政策加速！大幅提高损害赔偿 知识产权保护产业链将全面受益

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国家知识产权局25日召开第四季度例行新闻发布会。

国家知识产权局副局长甘少宁表示，国家知识产权局将结合《关于加强知识产权保护的意见》提出的节点目标，结合职能分工安排，牵头制定推广计划。与此同时，要明确专项任务，针对重点领域和关键环节组织专项行动，努力实现重点突破，力争知识产权保护工作年年跃上新台阶。不断完善实施意见的工作机制。权，做好推进落实《意见》的组织保障工作。

纲领性文件明确提出了全面加强知识产权保护的两个阶段目标

中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布了《关于加强知识产权保护的意见》，为进一步加强我国知识产权保护作出了全面部署。国家知识产权局副局长甘少宁表示，这是新时期全面加强我国知识产权保护的纲领性文件。

《意见》明确了两个阶段的目标:

第一阶段，力争到2022年有效遏制侵权频发，维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面将得到明显改善。

第二阶段，到2025年，知识产权保护的社会满意度将达到并保持较高水平，保护能力将得到有效提升，保护体系将得到完善，尊重知识价值的商业环境将得到优化，知识产权制度激励创新的基本保障功能将得到更有效发挥。

《意见》包括99项重点措施，根据现实发展的需要，从“严、大、快、统一”四个方面对新时期加强知识产权保护作出了系统规划和总体部署。主要包括:

一是强化制度约束，确立严格保护知识产权的政策取向。包括加强对侵权和假冒行为的处罚，严格规范证据标准，加强案件强制措施，完善新格式、新领域的保护制度。

第二，加强社会监督和治理，构建知识产权保护格局。包括加强执法监督、建立和完善社会共治模式、加强专业技术支持等。

第三，优化协调衔接机制，突破知识产权快速保护的关键环节。包括优化授权衔接、权利确认和权利保障程序，加强跨部门、跨地区办案合作，推进简单案件和纠纷快速处理，加强知识产权快速保护机构建设。

第四，完善涉外沟通机制，塑造知识产权，保护优越环境。包括加大努力，加强国际合作，改善与国内外权利人的沟通渠道，加强海外权利保护援助服务，改善协调和信息获取机制。

《意见》还提出从加强基础平台建设、加强专业人才建设、加大资源投入和支持力度等方面加强基础条件建设。，从而大力支持保护知识产权。《意见》明确指出，要全面加强党对知识产权保护的领导。

特别是对于《意见》，有必要“加快在专利、版权等领域引入惩罚性赔偿制度”。大大提高法定侵权赔偿的上限，增加损害赔偿。”

国家知识产权局法律法规司司长宋建华表示，“低补偿”是知识产权保护中的一个突出问题。2015年，国家知识产权局向国务院提交了《专利法修改草案(送审稿)》，提出了建立专利侵权惩罚性赔偿制度的具体方案。去年12月，《专利法修正案(草案)》经国务院常务会议审议，并首次经全国人大常委会审议。草案规定了惩罚性赔偿制度。情节严重的，赔偿金额可以确定为一倍以上五倍以下，法定赔偿金额可以从“一万元至一百万元”增加到“十万元至五百万元”。此外，今年11月1日生效的《商标法》修正案还将恶意侵犯商标专用权的赔偿金额从一次以上三次以下提高到一次以上五次以下，并将法定赔偿金额上限从300万元提高到500万元。

“这些措施将大大增加知识产权侵权的成本，增加对知识产权的保护。”宋建华说。

国家知识产权局:力争知识产权保护年年跃上新台阶

近年来，中国知识产权保护取得了巨大成就。世界知识产权组织发布了2019年版《世界知识产权报告》，揭示了全球创新的新趋势，肯定了中国在技术创新和知识产权保护方面的进步。

国家知识产权局知识产权保护司司长张智成承认，当前知识产权保护工作与党中央、国务院的要求和社会各界的期望还有一定差距。具体来说，包括严格保护在内的法律制度并不完善，新领域和新形式的发展不断对知识产权法律制度建设提出新的挑战。大保护工作体系不健全，现有组织协调平台和机制未得到充分利用，行政执法与刑事司法衔接不畅，仲裁调解、行业自律和社会监督之间协调不够。快速保护的工作链条尚未打开，行政确认、纠纷受理、仲裁调解、行政执法和司法审判之间缺乏高效快捷的衔接机制。需要加强相关部门在处理国际知识产权纠纷中的协同作用。

针对上述问题，《意见》重点推进知识产权的严格保护、大保护、快速保护和同步保护，从审批授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等方面部署保护工作体系的改革和完善。，推动综合运用法律、行政、经济、技术和社会治理手段加强知识产权保护，促进保护能力和水平的全面提高。

甘少宁说，两阶段目标的确立是中央政府综合考虑后做出的科学决策。它不仅明确了到2022年必须在短期内实现的知识产权保护工作的有效性，而且对到2025年中期知识产权保护的绩效目标进行了安排，并与公众的利益感紧密结合，这是我们下一阶段加强知识产权保护的努力方向。

《意见》下发后，重点是做好落实工作。刚才有99项具体措施，让所有的政策措施都要落实到位，落实到位，看到实效。”甘少宁说道。

下一步，国家知识产权局应重点做好以下几个方面的工作:一是加快《意见》实施推进计划的制定，结合《意见》提出的节点目标，协同相关部门牵头制定推进计划，明确阶段性工作重点。明确专项任务，组织重点领域和关键环节的专项行动，扎实工作，重点突破，力争知识产权保护工作年年再上新台阶。二是不断完善实施意见的工作机制。三是全力推进《意见》实施的组织保障。

经纪人:政策将加快，知识产权保护产业链将充分受益

天丰证券战略团队表示，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》在社会主义市场经济体制和科技创新体系的讨论中多次出现“公平”原则。天丰证券认为，如果资本市场建设对新兴产业发展的意义在于“输血”，那么知识产权保护就是促进生产、教育和科研资源投入科技研究的最有力的制度武器。科技创新的推进有赖于一系列基础体系的建设和完善。知识产权保护和资本市场体系建设是大国创新的两翼。

从市场机会的角度来看，天丰证券的计算机团队认为，西方发达国家在控制软件盗版率方面的平均水平约为20%-25%。如果中国把这个标准作为知识产权市场保护的目标，软件市场将迎来三倍于空.的市场随着知识产权保护的加强，中国软件业的春天有望到来。在此基础上，我们建议以软件层面的知识产权保护为重点，以万兴科技、数字认证和韩邦高新技术为重点。

中行国际分析师杨思睿也认为，中国是仅次于美国的第二大国际专利申请来源国，也是唯一一个年增长率达到两位数的国家。随着中国知识产权数量和价值的快速增长，预计后续国际合作和争端对知识产权的影响将继续扩大。

杨思睿指出，根据中国版权保护中心在2017年“数字版权保护与版权费结算”主题论坛上的数据，在欧美成熟的体系下，版权所有者平均可以获得15%的市场收益，而在中国，版权收益不到3%，这意味着有很大的市场机会。以前，中国知识产权保护领域的主要瓶颈是政策的推广，尤其是执行水平。预计随着国家政策的加快，产业链将全面受益，未来1-2年市场将迎来一个重要的转折点。

根据科技部的数据，2018年国家技术合同交易额达到1.8万亿元。据中国工业信息网报道，在知识产权领域拥有商标、品牌和版权，整体市场规模将达到3万亿元。根据预期产业研究所发布的《知识产权服务业市场前景及投资战略规划分析报告》统计，预计到2020年，知识产权市场:(1)确认的市场规模预计达到760亿元；(2)信息咨询服务市场规模达到460亿元；(3)技术合同交易总额达到2万亿元人民币；(4)知识产权融资金额达到1800亿元；(5)知识产权保护业务近500亿元。

据杨思睿介绍，知识产权是一个万亿美元的市场，而软件系统链接只享受1000亿元/间。2019-2020年将是知识产权保护业务信息系统投资的重要一年。