人民日报：全年稳外资目标能够实现

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根据商务部18日发布的数据，1月至10月，中国实际利用外资7524.1亿元，同比增长6.6%。其中，服务业和高新技术产业的外资增长迅速。总体而言，中国利用外资稳步推进，规模稳定，大型项目多，投资结构进一步优化。商务部进一步完善了引进外资的政策措施，预计全年吸引外资规模将保持稳定。

18日，商务部召开利用外资专题新闻发布会，介绍了1-10月我国利用外资的相关情况，并回答了记者提问。

今年利用外资的特点是“稳定、充裕、优秀”

商务部外资司司长宗长青表示，今年中国实际利用外资总体保持稳定增长。具体而言，1-10月，全国新增外商投资企业33407家，实际利用外资7524.1亿元，同比增长6.6%。10月实际利用外资692亿元，增长7.4%。

其中，服务业和高新技术产业的外资增长迅速。1-10月，服务业实际利用外资5383.5亿元，增长13.5%。高新技术产业实际利用外资2224.8亿元，增长39.5%，占29.6%。高新技术制造业实际利用外资786.9亿元，增长5.5%。高新技术服务业实际利用外资1438亿元，增长69.3%。

长江经济带和自由贸易试验区的外资大幅增加。东部、中部和西部地区实际利用外资分别增长6.8%、6%和5.2%。长江经济带实际利用外资3683亿元，增长8%，占全国的49%。自贸区实际利用外资1083.9亿元，同比增长23.9%，占比14.4%。

"总的来说，今年中国利用外资保持了稳定和进步的趋势."宗长青表示，今年利用外资有以下特点。

一是“稳定”，吸引外资规模保持稳定。1-10月，吸引外资同比增长6.6%，表明外国投资者对在华投资保持了良好的信心和预期。

第二，有很多外资项目。据统计，今年以来，已有1300多个5000多万美元的大型项目，同比增长5.4%。

三是“优”，外资结构进一步优化。服务业和高新技术产业发展迅速，增速明显。高新技术产业吸引投资的规模已占吸引投资总规模的近30%。在高技术产业中，高技术服务业成为亮点，增长率达到70%。

政策“组合拳击”巩固了中国吸引外资的优势

"在全球经济增长疲软的情况下，这些成就来之不易."商务部外商投资司副司长叶伟。

近年来，我国出台了一系列措施，形成了“组合拳”，其中包括实行“入境前国民待遇加负面清单”管理制度，大大放宽市场准入；制定全新的外商投资基本法，重点是开放、服务和保护外商投资。国务院四个文件和不断完善的外资政策体系不断出台。"这些措施进一步巩固了中国吸引外资的优势."宗长青说道。

据介绍，今年商务部根据党中央、国务院“稳定外商投资”工作的要求，领导或协调了六个方面的工作:

一是着力完善外商投资法律体系。推进《外商投资法》的颁布，加快配套法规的制定，率先开展相关法规的“立法废止”工作，配合《优化经营环境条例》的推广，建立和完善外商投资信息报告制度，努力营造法治的经营环境。

第二，要努力出台稳定外资的政策措施。最近，国务院颁布了《关于进一步提高利用外资的意见》。

第三，努力推进对外开放。发布2019年版全国外商投资负面清单和自贸区试点，全面清理负面清单以外的外商投资准入限制，发布《国务院关于全面推进北京服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》。

第四，注重引导外资。出版2019年版《外商投资产业目录》，引导外商投资现代农业、先进制造业、现代服务业等领域和中西部地区。

第五，着力强化投资平台功能。经国务院批准，在山东等六个省、自治区设立自由贸易试验区，并在上海自由贸易试验区新增一个港区。已提请国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新升级创造改革开放新高地的意见》。

第六，着力提高招商引资水平。引导各地完善招商服务体系，建立外商投资企业跟踪服务机制，开展“跨国公司西游”活动，开展多双边招商活动等。特别是中国连续两届成功举办中国国际进口博览会，对引进外资产生了明显的投资溢出效应。

预计全年吸收外资规模将保持稳定

叶伟表示，根据商务部的研究，总体而言，外商投资企业反映的问题主要集中在市场准入、公平待遇、政策执行、知识产权保护、标准制定、政府采购等方面。为了应对和解决外商投资企业的这些合理需求，商务部坚持以问题为导向，有针对性地提出了一系列新的政策措施。

下一步，根据国务院《关于进一步提高利用外资工作的意见》的分工要求，商务部首先要发挥牵头部门的作用，推动这项工作在各地区、各部门的落实。

在扩大外商投资市场准入方面，外商投资准入负面清单管理制度将进一步完善。继续降低全国和自贸试验区的负面清单，特别是进一步加大自贸试验区开放的压力测试力度，与相关部门共同清理负面清单之外的外商投资限制。

在推进自贸区改革创新中，我们将着眼于市场主体的预期，提出支持自贸区进一步开放和创新发展的具体措施，推进相关深化改革。推动更多省级经济管理审批权限下放到自贸区试点，激发市场活力。

在增加对外资的投资吸引力方面，加强顶层设计，完善全国外资服务体系；同时，做好外商投资领域相关政策的宣传和解释工作，了解政策执行中的难点和难点，协助企业做好各项政策的运用。

在加强外商投资企业合法权益保护方面，完善外商投资企业投诉机制，推进各地区受理机构的建立和完善，完善办案规则，规范办案程序，提高办案效率。

在回答记者关于“外资转移”的提问时，宗长青表示，东部沿海地区虽然有少数外向型、低附加值的外商投资企业，存在生产环节转移的现象，但商务部认为，这是市场机制作用下的正常经营行为。总的来说，中国没有大规模的外资撤出。根据一些外国商会的调查报告，大多数外商投资企业以中国国内市场为目标市场，在中国仍有良好的投资前景，投资信心较强。

“预计全年吸收外资规模将继续保持稳定，全年可实现‘稳定外资’的目标。”宗长青说道。