最严新国标有望终结校园“毒跑道”

校园跑道应该是增强学生体质的地方，但近年来暴露出来的“问题跑道”已经成为伤害儿童的“武器”。

新的塑料履带国家标准(gb36246-2018，以下简称新国家标准)于11月1日正式实施。根据规定，今年11月1日后交付的中小学合成材料运动场必须执行新的国家标准。

作为强制性国家标准，新国家标准的实施保障了中小学生的健康运动。与旧的国家标准相比，新的国家标准有什么变化？历史上最严格的标准是什么？

旧标准缺失，难以有效控制“有毒跑道”

自2015年以来，由于全国各地中小学爆发了许多“有毒跑道”，教育部停止了塑料跑道的建设和维护，同时率先修订了新的塑料跑道国家标准。

2016年9月，教育部公布了调查结果，显示全国中小学有68，792条塑料跑道，其中18，977条是2014年后新建的，93条已被根除。

在新国家标准实施前，中小学塑胶跑道的参考标准为《中小学体育器材与运动场地第11部分:合成材料运动场地》(gb/t19851.11-2005)。本标准规定了跑道的外观和规格、标线、平整度、厚度、坡度、物理机械性能及相应的检验方法。在安全和卫生方面，要求“符合相关国家标准”。

此后，2012年5月1日实施的《复合跑道表面》(gb/t 14833-2011)对7种有害物质进行了限制。

但是，2005年开始实施的旧国家标准已经颁布了很长时间，有关有毒有害物质的规定也很欠缺。一些技术参数需要根据现有检测方法的进展进行修改。此外，旧标准仅规定了合成体育场地表层铺装的技术要求、质量标准和检测方法，并未涵盖合成体育场地铺装表层的设计、施工、环保和验收。“有毒跑道”中疑似毒性最高的“tdi”释放量不在当时的检测标准之内，问题跑道仍多次在校园中重现。

"跑道建设没有标准，或者从材料到工程和设计，标准都非常陈旧."2017年，教育部部长陈保生再次公开指出，有必要“修订或建立新的标准，并为跑道建设的材料、设计和施工制定标准。”

新的国家标准是强制性的，并且限制了18种有害物质

南京林业大学教授罗振阳是新国家标准的主要起草人之一。他介绍说，新的国家标准有两大特点。首先，它以强制性标准取代了原有的推荐性标准，具有强制执行的法律属性；第二，参照国内外各种相关检测标准，包括欧盟儿童玩具标准，有毒有害物质的控制得到了极大的提高和不断的补充和完善。

具体来说，与2005版塑料履带标准相比，新国家标准的最大变化是标准由原来的gb/t(国家推荐标准)改为gb(国家强制性标准)。这意味着对于进入市场的材料和完工后的现场验收有强制性标准。国家标准已经成为一个“紧箍”，可以对相关责任形成强制性约束力。

同时，在新的国家标准中，限制的有害物质的数量从7项(其中4项为重金属)增加到18项，分为三类:有害物质含量、有害物质释放和气味。如“现浇和预制表面制品中有害物质的限值和气味要求”，总挥发性有机化合物不得高于5毫克/立方米，甲醛不得高于0.4毫克/立方米，二硫化碳不得高于7毫克/立方米，苯不得高于0.1毫克/立方米，气味等级不得高于3。

“以前，国家标准规定了跑道表层有害物质的限量，但只针对跑道表层的检测。新的国家标准还要求跑道释放空气体进行检测，这弥补了以前标准空的不足。”清华大学化学系基础分子科学中心博士生雷岩在接受记者采访时说。

新的国家标准还规定了中小学塑料跑道的抽样要求、检验规则和判定规则。此外，校园人造草坪也首次被纳入国家标准强制性测试。

在采访中，一些学校的老师和家长表示，新的国家标准的出台让老师、学生和家长放心，有助于缓解他们的焦虑和紧张，促进学校体育的绿色健康发展。

新的国家标准有明确的责任，易于管理和后续问责

在以往的“毒跑道”案例中，招标制度的缺失也是“毒跑道”成功进入学校的主要原因。陈宝生曾告诉媒体，学校招标喜欢低价竞标，谁出价低，谁出价低，谁就中标，不按标准办事，没有质量意识。

教育部教育装备研究发展中心标准化司司长方建伟表示，“毒跑道”事件频发的原因在于缺乏有效适用的标准、各级分包、缺乏工程质量监管、低价中标恶意竞争、验收不力。

据国家体育标准化技术委员会设施设备技术委员会统计，2014年至2015年，全国新增不合格塑胶跑道原材料车间近3000个。他们的产品占全国市场销量的一半，但这些小作坊缺乏监管，生产的劣质跑道进入校园后会有毒。

“在新的国家标准中，对成品和原材料企业的责任进行了区分，并提出了相关要求。”湖北省体育馆建设协会会长陈颖表示，即将实施的国家强制性标准要求第三方检测机构在原材料进入市场前开展相关业务，便于管理和跟进。

在这方面，教育部要求政府相关部门和学校作为购买者、监管者和使用者承担主要责任，并重点遏制各级分包和低价中标。各地应在招投标和采购中直接面对施工企业，避免过多中间商的干预。设施不符合质量标准，因徇私舞弊、玩忽职守、吃拿卡、索贿受贿等危害师生健康的。，他们应该被追究责任，并根据法规和纪律受到严厉惩罚。

事实上，除了国家标准，全国许多地方都制定了地方标准。例如，江苏省在国家标准的基础上增加了环境检测指标和限值标准。在成品、塑胶跑道表面和底部弹性颗粒的环保指标中，增加了挥发性有机物(voc)、短链氯化石蜡、邻苯二甲酸酯、多环芳烃有机挥发物等物质的限量标准。山东省确定了塑料履带生产中允许使用的原材料和添加剂的“肯定清单”，并在国内首次提出“无溶剂施工”。

但是，陈颖认为，虽然国家标准已经颁布，但实施起来仍然困难。存在第三方检测机构数量不足、检测成本高等问题。需要努力在跑道设计、原材料、成品和施工的所有方面实施。在采访中，业内专家呼吁有关部门尽快出台实施规范，全面实施国家强制性标准，真正杜绝“毒跑道”事件。(记者刘小星)

编者:纪爱玲