河长制背后的“立体治理”学问

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《水系》是写发展的伟大文章，它应该有“立体治理”的思想。

只有当每个人都是河流的首领时，才会有真正的“生态文明”。

赋予河流主管领导总体规划的权力，这样好的想法才能真正成为好的方法和好的实践。

"“500万带来5.8亿”，这个标题有吸引力吗？"谈到治水，浙江省德清县水系办公室专职副主任陈有着无尽的故事。一位企业家看到河里的脏水和垃圾后，想回家摇头；后来，当地政府投资500万元修建了一条生态河道，水系畅通，生态恢复，水清澈碧绿。当这位企业家回来时，他决定当晚投资5.8亿元。

疏浚生态航道是发展之船，治水也能治“黄金河”。在德清的一次采访中，我深深地感受到何长征写了一篇关于发展的伟大文章。要写好这篇大文章，不仅需要政府发文、建立制度、成立组织、检查河道，还需要“立体治理”的思想。

以河流巡逻为例，人们在岸上行走，无人驾驶飞行器在空中飞行，测量船在水上游泳。德清引领科学智能控水新趋势。用无人机从多个角度动态俯瞰河流，用测量船探测河势，而河长则关注着盛水的“盆”和盆中的“水……”三双眼睛凝视着河塘，相辅相成，相得益彰。在德清智能城市管理信息系统的背景下，可以在屏幕上清晰地监控河道，就像“第四双眼睛”。保持河流畅通已经是一个全方位的“立体治理”。

更重要的是，河长制也导致了全民参与。“民间河长”丁的丈夫是村级河长。在的影响下，丁通过公共防护等级平台参与了水控工作，并带领同事承担任务并获得积分。换成绿色硬币后，他们还可以换商品；过去，水面清洁工在岸上打捞垃圾，岸上清洁工将垃圾扫入河中。现在，“扫帚扫到底”。“行政河长”、“民间河长”、“企业家河长”……只有人人都是河长，才能共享“生态文明”。

朱霞湖所见的“异”虾文化使人们想到了“立体治理”的知识。淡水养殖受到污染，有些地方会选择“关”、“停”、“移”和“转”。结果，河水变得清澈，但普通人的口袋里却是空.然而，在朱霞湖，养虾人根据水质条件优化养殖/0/室，通过沉淀、过滤、生物净化等技术环节实现尾水循环利用。干净的水孕育出优质的虾，这种“水精灵”在上海和杭州非常受欢迎。要使美与财富齐头并进，就必须做好水景观、水生态和水经济的整合工作。

“水与土地空”由河流巡逻、动员千家万户保护河流、河流治理中对美与财富的考虑等联系在一起，形成了河流首领背后的“立体治理”知识。这也揭示了更多的地方。水系不是“单兵突击”，而是齐头并进；我们要认识的不是“水清则无鱼”，而是“水清则鱼富”。归根结底，治水是一项系统工程，不可能只依靠某一条河流的某一项措施。突出问题导向，赋予河道主管领导统筹规划的权力，变好思想为好方法、好做法，实现江河湖泊的立体管理。

水是一个生命体，它会像人类一样感冒发烧。在新的一年里，德清将为每一条河流建立“健康档案”，无论是“生病”、“健康”还是“亚健康”，都有详细的标准，并将详细记录。有了这样的体检表格和档案，我相信长治河会有更多的办法和信心。

人民日报(05版，2019年1月11日)

编辑:计然