准确把握新时代生态文明建设新目标

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中国共产党第十九次全国代表大会报告把“坚持人与自然和谐相处”作为新时期坚持和发展中国特色社会主义的基本战略之一，明确强调“我们要建设的现代化是人与自然和谐相处的现代化，不仅要求创造更多的物质财富和精神财富，满足人民日益增长的改善生活的需要，而且要求提供更多的优质生态产品，满足人民日益增长的对优美生态环境的需要。”这些论断体现了我们党在新时期生态文明建设的新目标，即实现人与自然和谐共处的现代化。准确把握新时期生态文明建设的新目标，对于推进新时期生态文明建设具有重要意义。

首先，新的目标，新的发展

回顾改革开放的历史，社会主义建设的总体目标是坚持物质文明、政治文明和精神文明的内在统一。党的十九大报告首次将“美”纳入新时期社会主义现代化建设的重要目标，并从中国特色社会主义“五位一体”总体布局的战略高度和实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度，进一步提出了生态文明建设的新目标，开辟了现代化发展的新境界，赋予现代化新内涵。促进人与自然的和谐共处是一项复杂的系统工程。一方面，人与自然和谐共处的现代化必须以人与自然和谐共处为基本前提，以保护生态环境为发展过程中的基本底线。只有树立“尊重自然、适应自然、保护自然”的生态理念，只有青山绿水、生态环境良好的现代化才是真正的现代化。另一方面，人与自然的和谐共处不是没有发展，而是通过高质量的绿色发展实现更高层次的现代化。

其次，新目标呼应了新的判断

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，中国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的改善生活的需要和不平衡发展之间的矛盾。从生态文明建设的角度来看，这一判断的指导意义极其重大。一方面，人们对美好生活的日益增长的需求包括对更好的生态环境的期望，希望有更蓝的天、更绿的山、更清的水和更美的环境，而更好的生态环境是更好生活的基础和前提。另一方面，生态和环境问题的根源是不平衡和发展不足。发展不平衡和不充分导致环境保护不力和生态环境破坏，使人们对良好生态环境的需求得不到满足。生态文明建设中的“需要”与“供给”的矛盾是长期的，有效解决这一矛盾的过程就是逐步推进人与自然和谐共处和现代化的进程。

第三，新的目标赋予新的使命

十九大报告明确指出，生态文明建设是中华民族可持续发展的千年大计，赋予了生态文明建设新的使命。报告不仅把美纳入国家现代化的战略目标，与“五位一体”的总体布局相对应，而且勾画了美丽中国的路线图:到2035年，基本实现社会主义现代化，从根本上改善生态环境，基本实现美丽中国的目标；到本世纪中叶，建设富强、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国，全面提升生态文明水平。美丽的中国已经成为中国实现2035年和2050年目标的必要条件和不可或缺的内容。特别是中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，“要提供更多高质量的生态产品，满足人民日益增长的对美好生态环境的需求”，这不仅把“高质量的生态产品”带入了民生，也把美好的生态环境带入了人民日益增长的对美好生活的需求，充分体现了以人为本的发展思想，凸显了新时期生态文明建设的民生价值维度。

第四，新目标明确，新道路清晰

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出了四大战略任务:推进绿色发展，着力解决突出的环境问题，加强生态系统保护，改革生态环境监管体系，实现新目标。这四项任务作为新时期生态文明建设的重大战略部署，既继承了十八大以来生态文明建设的总体要求和工作重点，又结合当前实际作出了更加明确的规定，为新目标的实现奠定了基础。这四项战略任务内涵丰富，要求明确，形成了一个“任务体系”。推动绿色发展是动力。归根结底，生态环境问题是由发展路径和发展模式造成的，必须走绿色、低碳、循环的发展道路；重点解决突出的环境问题是关键。环境问题关系到老百姓的切身利益，是老百姓最关心的问题；加强生态保护是基础，因为生态保护是生态文明建设的基础工程；生态环境监管体系改革是生态文明体系改革的关键和重要组成部分。

V.新的目标催生新的系统

针对当前我国生态文明建设存在的突出问题，顺应生态文明建设的发展趋势，习近平总书记在2017年全国生态环境大会上首次提出加快生态文明体系建设，明确了生态文明体系的主要组成部分，即以生态价值观为基础的生态文化体系、以工业生态化和生态工业化为主体的生态经济体系、以提高生态环境质量为核心的目标责任制。以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明体系和以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。生态文化体系是新时期生态文明建设的核心和灵魂，为新时期生态文明建设提供思想保障和精神动力。新时期的生态文化体系必须以习近平的生态文明思想为指导；生态经济系统是生态文明建设的基础，为生态文明社会的建设提供了强大的物质基础。生态目标责任制是生态文明建设的指挥棒，是生态文明建设的动力和责任。生态安全体系是国家安全体系的重要基石。生态文明体系为新时期的生态文明建设提供了组织保障和制度保障。新时期的生态文明建设应着力于五个体系的建设。(记者张思梅)

编者:张嘉诚