农民工有了更多“获得感”

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在高速列车、长途公共汽车和河上的渡船上，可以看到一批批农民工背着他们的包，拿着他们辛苦工作一年挣来的工资，思考着他们的家乡，踏上了回家的路。

农民工是推动国家现代化的重要力量。他们的脚印和汗水到处都是。“十二五”以来，党中央、国务院高度重视农民工问题，制定了一系列政策措施。农民工就业规模持续扩大，工资稳步增长。越来越多的农民工在城镇定居，成为“新市民”。

农民工就业规模继续扩大

从2010年的超过2.4亿到2015年的超过2.7亿

有工作，能有收入，能在城市定居。“十二五”期间，各地建立和完善了城乡平等就业体系，消除了农村劳动力转移就业的政策障碍，有效改善了农村劳动力进城就业环境，继续扩大农民工就业规模。统计数据显示，中国农民工总数从2010年的2.4223亿增加到2015年的2.7747亿，增加了3524万。其中，农民工人数从2010年的1.5335亿增加到2015年的1.6884亿，增加1549万人。

如何提高就业能力，使农民工更容易找到满意的工作？技能培训受到了前所未有的重视。自2014年以来，国务院农民工办公室协调发展改革、教育、金融、人类社会等部门，编制了农民工职业技能培训年度综合计划。一系列职业技能提升计划——“春潮行动”、“星火计划”、“阳光工程”、“雨露计划”成为农民工技能提升的“及时雨”。2014年和2015年，全国有2000多万农民工接受了培训。

随着外出打工学到的技能和改变家乡面貌的热情，返乡创业已经成为许多农民工新的发展目标。国家出台《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，各地积极组织实施《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划(2015-2017)》，启动支持农民工等人员返乡创业试点工作，创新金融新产品和税收信贷融资模式，深化商业体制改革，支持农民工返乡创业。据估计，目前有数以百万计的“五有”农民工，他们有的是技能，有的是资金，有的是营销意识，有的是建厂的能力，还有对农村的感情。

农民工收入稳步增长

月平均收入从2010年的1690元增加到2015年的3072元

经历了艰难的一年后，我最担心的是能否拿到工资。“十二五”期间，人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等部门每年组织开展全国农民工工资支付专项检查，努力确保农民工工资按时足额发放。各地建立了农民工工资支付的长效机制，努力查处拒不支付劳动报酬的刑事案件。最近，国务院办公厅发布了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，提出到2020年，从根本上遏制拖欠农民工工资问题，努力实现基本无拖欠。民工紧锁的眉头渐渐舒展开来。

农民工的收入逐年增加。全国各地都在稳步调整最低工资标准，以促进包括农民工在内的低收入群体的工资增长。“十二五”期间，全国最低工资年均增长率达到13.1%。农民工月平均收入从2010年的1690元增加到2015年的3072元，年均增长率为12.7%，超过国内生产总值。

社会保障已经完全覆盖，而且必须有不少的农民工。各地依法将与用人单位建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老保险和基本医疗保险，完善社会保险关系转移接续政策。中国开始实施建筑业工伤保险“同舟共济计划”，推动建筑业所有农民工参加工伤保险。扩大失业保险范围，为符合条件的失业农民工提供相关待遇。以农民工为重点的“全国参保登记计划”的实施，不断扩大了农民工参加社会保险的覆盖面。截至2015年底，参加基本养老、医疗、工伤和失业保险的农民工人数分别达到5585万人、5166万人、7489万人和4219万人。

越来越多的农民工成为了“新公民”

大多数城市都有符合条件的农民工享受住房保障

谢红芬当了五年“新山人”。来自广西钦州市灵山农村的谢红芬是首批成功申请广东省中山市“积分制”政策的农民工之一。“现在我想回到我得到我的帐户的时刻，我仍然感到非常高兴。”

“十二五”以来，以农民工市民化为核心的中国政策框架基本形成。党的十八大明确提出，要有序推进农业转移人口城镇化，努力实现城镇居民基本公共服务的全覆盖。中共中央和国务院先后发布了《国家新型城镇化规划(2014-2020)》。《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出实施差别化安置政策，推进以人为本的城镇化，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的目标。目前，以农民工市民化为核心的政策框架基本形成，农民工发展进入了市民化的新阶段。

定居在一个城镇不再是一个梦想。户籍制度改革积极推进。全国27个省(区、市)出台了《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》的具体实施意见，普遍放宽了农业人口转移到城镇落户的政策，许多大中城市适当降低了参加城镇社会保险的要求。“十二五”期间，大量农民工及其家庭落户城镇，成为新市民。

农民工享受基本公共服务的范围逐步扩大。中国近90%的农民工子女享受政府财政保障，他们就读公立学校的比例仍保持在80%。2015年，在除陕西和西藏以外的29个省份，近8万名符合条件的流动儿童参加了高考。农民工的生活条件不断改善，中国大部分城市已将有稳定就业的合格农民工纳入当地住房保障范围。

人力资源和社会保障部负责人表示，“十三五”时期是推进农民工市民化的关键时期，要努力推动农民工逐步享受城镇基本公共服务，在城镇落户，使发展成果惠及全体农民工。(黎明时)

编者:刘琼