激发消费需求潜力 正向牵引脱贫攻坚

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通过消费减贫可以理解为将贫困地区对产品和服务的需求联系起来。毕竟，只有打开供求渠道，才能形成产销的良性循环。

■本报记者李海南

国务院扶贫办社会扶贫司司长曲天军近日在2019年扶贫日消费者扶贫论坛上透露，国务院扶贫办将消费扶贫纳入东西部扶贫合作框架和中央指定扶贫政策，并将贫困县农副产品购销纳入其中。 将扶贫协作区消费扶贫金额和消费扶贫带动的贫困人口数量纳入中央指定的东西部扶贫协作统计范围。

声明重申，消费扶贫已经并将继续承担扶贫的重要任务，也传达了将消费扶贫纳入东西部扶贫合作和中央定点扶贫评估的新政策趋势，必将进一步激发扶贫主体的主观能动性，进而进一步激发消费需求的潜力，形成扶贫最后冲刺的积极动力。

需求方力量推动扶贫机制良性循环

消费扶贫是社会各界通过消费贫困地区和贫困人口的产品和服务，帮助贫困人口增加收入、摆脱贫困的一种扶贫方式。这也是社会力量参与扶贫的重要途径。大力实施消费扶贫，有助于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务的消费，有助于实现贫困地区消除贫困的奋斗目标。2018年12月，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于继续实施消费扶贫的指导意见》(以下简称《意见》)，对消费扶贫提出了具体要求。

作为需求方，消费需求的释放对于贫困地区尤其是深度贫困地区非常重要。曲天俊介绍，今年5月和8月，财政部和国务院扶贫办联合推动利用政府采购政策促进消费扶贫，同时引导电子商务平台拓展销售渠道，促进产销对接，树立消费扶贫从社区开始的理念，引导消费者积极参与消费扶贫活动。据记者了解，本次论坛还启动了消费扶贫月，届时将通过主要电子商务平台，重点突出“三区三州”(西藏、四省藏区、南疆四州、四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州)贫困地区的牦牛肉、青稞、核桃、红枣等农副产品。

事实上，不难发现，正是基于贫困地区农产品的先天优势，才能为刺激消费需求奠定必要的基础。根据《意见》的相关要求，消费扶贫将以促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展为重点，坚持政府引导、社会参与、市场运作和机制创新，努力激发全社会参与消费扶贫的积极性，努力拓宽贫困地区农产品销售渠道。努力提高贫困地区农产品供给水平和质量，加快贫困地区休闲农业和乡村旅游发展，开辟生产、流通和消费中制约消费扶贫的痛点、难点和瓶颈

近年来，社会各界围绕扶贫展开了共同努力，已经形成了全社会各界共同努力促进扶贫的局面。在政策层面，它已经围绕工业发展(一个贫困地区)展开。从《意见》中不难看出，贫困地区的农产品销售、休闲农业和乡村旅游，以及大力推进中西部贫困地区的交通、互联网等基础设施建设都得到积极部署。

“消费扶贫可以理解为将贫困地区对产品和服务的需求联系起来。毕竟，只有打开供求渠道，才能形成产销的良性循环。这对于不需要形成和阐明该区域长期可持续发展道路的贫困地区尤其重要。”中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭钢在接受《中国经济时报》采访时表示，进一步刺激消费需求，推动扶贫机制良性循环非常重要，这可以为贫困地区未来实现自身产业和经济发展奠定基础。

扶贫的目的是促进平衡发展

综上所述，不难发现，积极引导消费需求，积极与贫困地区的产品和服务对接，将是重中之重。《意见》指出，要动员全社会扩大贫困地区的产品和服务消费。其中，推动各级机关和国有企事业单位率先通过消费扶贫；推动建立东西部消费扶贫合作机制；动员私营企业和其他社会力量参与消费扶贫。

当然，积极引导需求也需要高质量产品和服务的对接。例如，针对贫困地区农产品流通，《意见》提出要大力拓展贫困地区农产品流通销售渠道，开放供应链，拓展销售渠道，加快流通服务网点建设。要全面提升贫困地区农产品的供给水平和质量，就要加快农产品标准化体系建设，提高农产品的规模供给水平，打造具有区域特色的农产品品牌。

鉴于近年来休闲农业和乡村旅游的兴起，《意见》以基础设施建设、提高服务能力、规划设计和推广为指导。必须承认，依托当前建设美丽农村、推进农村振兴战略实施的节点，重点发展休闲农业和乡村旅游的时机已经成熟。毕竟，中国作为一个历史悠久的农业大国，有着广阔的农业区和美丽的自然景观。发展休闲农业和乡村旅游条件优越，发展潜力大，前景广阔。更重要的是，积极发展休闲农业，对于充分开发利用乡村旅游资源，调整优化农业结构，拓宽农业功能，延伸农业产业链，发展乡村旅游服务业，促进农民就业转移，增加农民收入，为新农村建设创造更好的经济基础具有积极意义。

彭钢认为，从供求角度看扶贫，一方面，包括贫困地区自身在内的社会各界已经开始促进贫困地区农产品、休闲农业和旅游资源等资源的高效利用，并积极提高供给质量；另一方面，《意见》提出了有针对性的消费扶贫指导措施，旨在促进供需双方的共同努力，加快扶贫进程，增加打赢这场战役的筹码，同时尽可能为未来农村美丽农村建设和农村振兴战略的实施奠定发展基础。

明年是中国全面建设小康社会的最后期限。全面实现小康社会要求经济社会各领域均衡发展。贫困也成为中国社会发展的一个致命缺陷。因此，我们必须坚定不移地推进消除贫困的目标，使全面实现小康社会显示出其本质意义。

为了早日实现脱贫的目标，履行中国对全体人民乃至全世界的庄严承诺，政府近年来一直大力推进扶贫工作。坚持公共服务主体地位，不断加大财政扶贫资金投入，确保贫困地区和贫困人口的住房、教育、医疗等公共服务指标全面提高。与此同时，各行各业的人都在呼吁为实现消除贫困的目标进行一场艰苦的战斗，这只是帮助贫困地区寻求可持续发展的开始，而实现贫困地区的工业、就业和市场是长期目标。

毕竟，扶贫目标的实现不仅意味着全体贫困人口在经济上摆脱贫困，而且还意味着在教育、医疗、住房等方面与广大人民群众实现全面对接，彻底消除贫困彭钢认为，促进公共服务对贫困地区非常重要，实现消除贫困的艰苦奋斗目标，确保农村贫困人口到2020年在现行标准下摆脱贫困，是促进全民共享改革发展成果、实现均衡发展的重要体现。