“河长”治河保水清

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7月28日，记者来到昆明滇池草海大坝，却看到熙熙攘攘的人群。滇池草海大坝可以在冬天和春天看到海鸥，在夏天和秋天看到风景。它已经成为昆明的一道美丽风景，成千上万的人每天都在这里游览和放松。在大坝的一端，矗立着一个巨大的液晶显示屏，即今年3月23日正式投入使用的滇池流域河道长度系统宣传电子显示屏。内容从早到晚播出的主题是滇池河道长度系统的整治。内容包括:滇池治理公益宣传片、市首席河流长、副首席河流长、首席检查员和副首席检查员名单、进出滇池的36位市、区级河流长名单、河流水质目标、当月水质评价、流量面积、断面位置、水质类别、水质达标情况和监督情况、各河流举报电话等。那些未能达到每月水质评估的也用红色字体标注。

虽然这个显示屏是今年才设立的，但实际上早在2008年，滇池就率先在中国实施了河流长度系统。2017年，云南省六大水系、牛栏河和九大高原湖泊设立了省级江(湖)长，全省67928个江(湖)长全部到位，比全国平均水平提前一年。

20世纪90年代末，滇池因严重富营养化而受到严重污染，高原明珠失去了光泽，成为昆明人心中挥之不去的伤痛。云南省和昆明市开始了滇池污染控制的艰难进程。2008年，为切断滇池污染源，昆明市对36条入湖严重污染河流进行了集中治理，并率先探索实施了河流长度制度，强化了责任制。

1996年、2003年和2013年，大理洱海爆发了蓝藻。同时，杞麓湖和星云湖受到严重污染，九个高原湖泊水质均有不同程度的下降。如果继续沿用以往的治理方法，云南的河湖治理形势将十分严峻。

2016年发布了《关于全面实施河道长度制度的意见》，要求到2018年6月底在全国范围内全面实施河道长度制度。云南明确提出提前在全省建立河流长度系统。云南省委书记陈豪，云南省省长阮成发，云南省委副书记李秀领担任云南省首席河长、副首席河长、首席巡视员，并兼任抚仙湖、洱海、仪陇湖的湖泊长。

在洱海治理中，大理州以“清理洱海，繁荣大理湖”为根本发展理念，集中人力、物力、财力开展洱海保护性抢救工作，全面实施洱海流域“两违”整治、“两污染”乡镇治理、面源污染削减、水保水控生态修复、加快污染治理工程、流域综合执法监管和洱海国家保护“七大行动”。其中，关闭大理洱海沿岸2000多家餐馆和旅店的严厉措施震惊了全国。6月30日，《大理市洱海生态环境保护三线划定方案》正式实施，洱海治理再次加强。大理市常务副市长赵永祥告诉记者,“三线”划定后，大理将按计划推进“三线”范围内的生态恢复和湿地建设，恢复洱海沿岸的自然生态岸线，形成一个完整的水陆过渡缓冲带，提高空洱海岸线的生态恢复和自净功能，促进洱海入湖水质的改善。

昆明市滇池管理局副局长吴朝阳认为，昆明市在总结2008年以来河道长制工作的基础上，全面深化了河道长制，推动河道长制实现了六个转变，即“内涵从简单的河道治理到整体优化”生产和生活方式的改变，理念从管理升华到治理，范围从河流单线作业扩展到区域联合作业，模式从事后末端处理扩展到事前源头控制，监管从单一监管提升到多重监管，河流(运河)。

昆明率先在滇池流域实施生态补偿机制，是深化河道长度制度的具体体现。如果上游处理达不到标准，就必须支付由于过度污染造成的下游污染。滇池流域34条河流生态补偿试点实施一年多以来，“谁污染谁付费”的做法已经初见成效。据昆明市滇池流域河长系统办公室统计，2017年4月至2018年4月，相关区政府(管委会)共支付生态补偿6.5亿多元，近25亿立方米的水通过牛栏河补充到滇池，水质由劣ⅴ类变为ⅴ类。今年一季度，滇池总体水质持续稳定改善，近海和草海水质为ⅳ类。

云南省水利厅党组书记、厅长、省河道主管系统办公室主任刘刚表示，云南还全面推进了“河道主管清河行动”等12项“云南清水行动”。目前，“兴河清河行动”取得了显著成效。各地治理江河湖泊的力度不断加大，治理黑臭水体取得了立竿见影的效果。一些江河湖泊长期堆积的问题已经很快得到解决。下一步，云南将加快制定“一江(湖)一策”，实行分类管理。(记者周斌)

编者:张嘉诚