林木还让不让砍？怎么砍？

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全国人民代表大会常务委员会投票通过了新修订的森林法，它将给中国的林业发展和生态文明建设带来什么影响？在28日全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上，全国人大常委会法制工作委员会经济法办公室副主任王祥、全国人大农业和农村委员会议案办公室副主任王、全国林草局办公室二级督察等出席了会议。

从生产林到生态林的转变

目前，中国林业发展已经从木材生产向生态建设转变，从以提供物质产品为主转变为以向全社会提供优质生态产品为主，满足经济、社会、生态文化等多种需求。

新森林法特别增加了对植树节的规定，并明确规定每年的3月12日为植树节。“把植树节的规定写进法律，是为了促进社会各界和全国人民参与植树造林、建设美好家园的良好氛围的形成。”王祥说，森林法的修订进一步强化了各级人民政府及其有关部门、有关企事业单位和城乡居民的造林绿化责任。

新森林法也充分体现了“生态优先、保护优先”的原则。在“森林保护”一章中，加强了对天然林、公益林、珍贵树木、古树名木和林地的保护，完善了森林火灾科学防控和森林病虫害防治体系。鉴于一些企业和单位通过采伐和移植树木来破坏森林资源，新的森林法明确规定，采伐和移植树木应当按照采伐管理。

从计划管理向市场导向管理转变

实施森林分类经营，保护各类林业经营主体的合法权益，实现林业建设的可持续发展，是此次森林法修订的重要亮点。

王说，实行森林分类经营制度，将森林分为公益林和商品林。公益林受到严格保护，商品林由林业经营者依法自主经营。让两种类型的森林发挥主导作用，有利于实现和发挥森林作为一个整体的多重功能。

“林业经营者不仅有保护森林资源的义务，而且有权从森林资源经营中获得经济利益。必须处理好保护与发展的关系，必须处理好公共利益和经营者的经济利益。”李树新说。

《森林法》增加了“森林所有权”的新篇章，明确了森林所有权，加强了产权保护。她说，新修订的《森林法》明确了国有和集体森林资源的所有权、使用权或承包经营权的主体，并明确了实现这些权利的权利边界、方式和条件。

国家建立森林生态效益补偿制度，加大对公益林保护的支持力度。在满足公益林生态区位保护要求和不影响其生态功能的前提下，科学论证了公益林林地资源和森林景观资源可以合理利用，林下经济和森林可以适度发展。对于商品林而言，显然可以在不破坏生态的情况下采取集约经营措施，从而合理利用森林、林木和林地，提高商品林的经济效益。

树木会被砍伐吗？怎么切？

森林法的修改是否意味着全民已经进入了“告别斧头”的时代？在什么条件下允许合理砍伐树木？新森林法废除了木材运输许可制度，完善了林木采伐制度，不仅坚持了对森林资源的有效保护和管理，而且充分保护了林业经营者的合法权益。

根据新森林法，国家严格控制每年的森林采伐量。公益林只能为抚育、更新和改造低质低效林而采伐，商品林应根据不同情况采取不同的采伐方式，严格控制采伐迹地，同步规划实施采伐和抚育。

在林地上砍伐树木应当申请采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行。在自然保护区外采伐竹林无需申请采伐许可证，但应符合林木采伐技术规程。农村居民在自留地和房屋前后采伐个人所有的零星树木时，不需要申请采伐许可证。此外，采伐林木的组织和个人应当按照有关规定完成更新造林。更新造林面积不得小于采伐面积，更新造林应当符合有关技术法规规定的标准。

李树新说，针对林业经营者在实践中反映出来的“复杂、缓慢、困难”、“跑来跑去不方便”等问题，国家林业局、国家林业局近日下发了《关于深化林木采伐“管理体制”改革的通知》，按照“最多跑一次”的要求，提供高效便捷的服务，方便林农申请林木采伐许可证。个体林农申请采伐不超过15立方米的人工林的，应当简化或者取消采伐前检查等程序，实行通知和承诺采伐制度。(记者胡伟)

编辑:张洋