污染下降了，蓝天增多了

本篇文章2507字，读完约6分钟

要与污染进行一场艰苦的战斗，最重要的是赢得蓝天防御战。今年1-6月，338个地级及以上城市平均优良天数为77.2%，同比增长1.2个百分点；pm2.5浓度为44 μ g/m 3，同比下降8.3%；pm10浓度为79 μ g/m3，同比下降3.7%。蓝天增加，污染物浓度降低，蓝天防御稳步推进。

把握重点，带动全局

在2017年的政府工作报告中，提出要坚决打蓝天防御战，中国共产党第十九次全国代表大会提出要打赢蓝天防御战。从“打得好”到“赢”，这个词的不同反映了我们在空气污染防治方面的信心和决心。

为了打赢这场硬仗，解决人民的“心肺”，不久前，国务院专门发布了《打赢蓝天防御战三年行动计划》(以下简称《行动计划》)，明确了“四个重点”，即重点污染防治因素、重点领域、重点时段、重点行业和重点领域。同时，还提出优化“四大结构”，即优化产业结构、能源结构、交通结构和土地利用结构。《行动计划》具有很强的指导性和针对性，为地方政府制定目标和措施指明了方向。

“一定要抓住重点，突出重点，不要抓胡子眉毛。”生态环境部环境监察局相关负责人表示，要打赢蓝天防御战，必须集中有限的人力、物力和财力，实现重点突破，带动整体推进。

考虑到目前各地pm2.5的浓度水平，《行动计划》对环境污染防治重点领域进行了调整:珠江三角洲退出重点领域，魏奋平原纳入重点领域。

压缩责任，真正把压力传递给地方各级党委和政府

今年5月，河北省邯郸市、山西省晋城市和山西省阳泉市因气质不合标准被生态环境部约谈。

两个月过去了，在生态环境部新扩大的169个地级及以上城市的空空气质量排名中，邯郸在2018年上半年空气质量改善相对较好的20个城市中排名第六，取得了很大进步。

环境访谈已经实践了很多年。为了打赢蓝天之战，生态环境部成立后，采访进一步加强，旨在使地方各级党委和政府的主要领导成为生态环境保护的第一责任人。

8月1日，生态环境部对北京市通州区、河北省曲阳县、河北省赵县、山西省晋城市、河南省辉县市的负责人进行了访谈，督促他们加大空气污染治理力度，切实履行工作职责。

这五个接受采访的地方政府在今年由生态环境部对蓝天防御战的强化监督中发现了更多的问题。

从今年6月到明年4月底，生态环境部将对京津冀及其周边地区、长江三角洲和魏奋平原等重点地区的蓝天防御战进行强化监管。目前，第五轮强化监管已经展开。截至8月6日，共检查140，600家企业，发现问题8，093个。在密集视察期间，生态和环境部的人员从上一年的8000人增加到大约18000人。

与去年相比，今年强化检查的范围有所扩大，不仅检查队伍已进驻县级，而且检查范围已扩展到魏奋平原，重点检查对象也从原来的“散煤”、“散污染”企业扩展到大型企业和工业窑炉。

在加强监管的过程中，生态环境部首次使用热点网格3.0版，在500米×500米网格中，对污染企业的锁定更加准确，实现了对环境的精确管理。

此外，每天的检查结果和在集中检查中发现的问题清单都在媒体上公开，并接受公众监督。

自开始强化监管以来，它在推动地方政府控制空气污染方面发挥了积极作用。6月份，北京、天津、河北等“2+26”城市及周边地区可吸入颗粒物浓度为42 μ g/m 3，同比下降16.0%；魏奋平原11个城市的Pm2.5浓度为36 μ g/m3，同比下降12.2%。

加强监督已成为生态环境部监督管理的有力手段。通过调查、分配、核实、访谈和专项监督的“五步走”方法，督促地方各级党委、政府和有关部门认真落实“党政同责”、“一岗两责”，推动解决一些长期未解决的突出生态环境问题。

坚持以问题为导向，采取有力措施

随着空气污染控制的深入，遇到的问题大多是硬骨头。生态环境部部长李在2018-2019年打赢“蓝天防卫战”重点领域强化监管启动会上表示，要打赢“蓝天防卫战”，一切从实际出发，坚持以问题为导向、以目标为导向、以能力为导向。

7月底，生态环境部常务会议原则通过了《治理柴油车污染行动计划》，要求优化调整货运结构，推进柴油车污染治理。

一些地方政府早些时候采取了行动。今年4月，河南省启动了2018年机动车污染治理行动，在中国禁止制造、进口、销售和注册排放标准低于5(不含)的柴油车。北京、天津、河北、广东、海南和深圳已经采取了行动。

为了减少柴油车的使用，京津冀等重点地区大力发展“公交铁路”。5月底，首列万吨级列车停靠河北省冯润西站，京津冀地区“公交铁路”运输进入新阶段。今年1-7月，天津港集团公司完成铁路煤炭装卸1385万吨，铁路矿石运输1710万吨，分别增长64.3%和7.9%。

为了从源头上减少污染，许多省市抓住大气污染控制的重点、难点和痛点，下定决心对高能耗、高污染、高排放的粗放式发展模式说“不”。

在优化四大结构方面，河北省淘汰炼钢产能291万吨，炼铁产能284万吨，降低煤炭产能717万吨，并从城市退休搬迁7家工业企业；调查了13051家“分散和污染”企业，2099家被关闭和取缔，380家被升级和改造，21家被搬迁到园区。山东省积极降低煤炭消耗约10%。山西省把太原、阳泉、长治、晋城、晋中、临汾、运城、吕梁作为打赢蓝天防御战的主战场，要求区域重点城市的钢铁企业采取全面停产、转型发展、局部转型、异地搬迁等措施，推进转型升级。

对于地方政府来说，打赢蓝天防御战不能只停留在纸面上，还需要加倍努力，大锤大鼓才能保证它的实施。

今年上半年，河北省环境执法检查企业总数、执法人员日均数和执法检查企业日均数连续六个月位居全国第一。河北省共查处环境违法案件8221起，罚款金额5.75亿元，分别位居全国第三和第二位，远远超过去年同期。

山西省、广东省、浙江省等。开展了“分散污染”企业和集群的综合整治行动，开展了拉网调查。

长沙市2018年开展了15次蓝天保卫战，集中开展了环保执法行动；镇江市开展了一系列“保卫蓝天”的环保执法检查行动。

一百英里九十美分。虽然今年上半年打赢了蓝天保卫战，取得了一定的成绩，但这是一场硬仗，也是一场持久战，需要我们抓紧而不是放松，完成各项治理任务。(记者文汶)

编者:张嘉诚