绿色港口建设正当时

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港口是发展的重要动力，是港口经济崛起的主要载体，是沿江沿海开放的重要门户。因此，与香港共同发展城市是中国部分城市现代化发展的主导战略。

改革开放以来，中国港口发展迅速。在世界十大货物吞吐量港口和集装箱港口中，中国港口占一半以上，宁波舟山港是其中最好的。2017年，该港完成货物吞吐量10.1亿吨，成为世界第一大港口，货物吞吐量超过10亿吨，连续九年居世界第一；集装箱吞吐量为2460.7万标准箱，居世界第四位。然而，随着港口建设的快速发展和货物贸易量的不断增加，港口生产和建设对海洋和陆地的环境影响日益突出，如水质、空气体质量、噪声和固体废物污染等。其中，进出港口和停泊在港口的船舶排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物是港口空气污染的主要来源。据生态环境部统计，2017年，中国船舶排放的二氧化硫、碳氢化合物、氮氧化物和颗粒物总量超过240万吨。

减少船舶污染排放，建设绿色港口已成为港口行业的共识。宁波舟山港是国家绿色港口建设的前沿。在引导船舶靠泊时使用岸电代替海油发电方面，这些措施是有效的、广泛的和显著的。但是从全国来看，绿色港口的建设是不平衡的，有些还很肤浅。从环境治理和保护的艰巨性和紧迫性来看，我国绿色港口建设必须加强、努力、扎扎实实。

要全面落实交通运输部今年制定的《深化绿色港口建设行动计划(2018-2022)》，在更深层次、更广范围、更高要求下建设绿色港口，从港口发展理念、能源消费结构、循环利用、加强污染防治、生态景观建设、创新交通方式、提高管理能力等方面进一步推进绿色港口建设。

有必要建立制度和机制，促进绿色港口建设。例如，宁波市北仑区在编制自然资源资产负债表和开展离任领导干部自然资源资产离任审计方面的经验，值得在整个港口行业推广，可以作为港口领导评价的重要指标。

深化区域港口联合防控合作。在同一个腹地，港口所在水域的连通性和流动性决定了港口污染控制需要联合防控。绿色港口的建设需要区域内港口的联合治理，从围绕货物供应的激烈竞争到更高层次的合作。例如，交通部发布了《珠江三角洲、长江三角洲和渤海(京津冀)船舶排放控制区实施方案》，长江三角洲率先成立了由上海综合港管理委员会办公室牵头的长江三角洲水域船舶排放控制区推进工作组，制定了分阶段实施方案，提出了严格的控制标准，取得了积极的成效。这种区域控制机制值得复制和推广。

推进港城联动管理。港口周围往往聚集着大量的滨水生产企业，在公共港区码头的上下游有许多其他单位的专用码头。这些单位和码头的环保质量对香港的环境治理有很大影响。建议在地方政府部门的统筹规划下，建立有效的港口污染联动控制机制。

我们应该积极借鉴国外港口的成功经验。欧美等西方发达国家的绿色港口建设取得了很大进展。相比之下，中国的绿色港口建设明显滞后，仍处于起步阶段。洛杉矶和长滩联合实施的圣佩罗湾清洁空天然气行动计划、纽约州-新泽西州港口的清洁空天然气措施和空.港

科技创新应成为绿色港口建设的主要途径。目前，造船技术和船舶管理技术以低碳、智能化和互联化为导向，重点发展替代燃料和减排技术，从源头上减少和防止船舶污染排放。另一个例子是洋山四期、青岛前湾、厦门原华等自动化无人驾驶集装箱码头，它们由电力驱动，解决了高噪音、过量排放和环境污染的问题。此外，我国部分港口采用了rtg油改电技术、混合rtg技术和岸桥变频技术，节能率分别达到50%、30%和20%以上。

(边肖:毛伯科，上海交通港口航运发展研究中心顾问)

光明日报(2018年8月16日07版)

编者:张嘉诚