垃圾不分类可罚款50至200元

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对违反垃圾分类的行为，处罚与教育可以相结合，可以并处50元以上200元以下罚款；宾馆和餐饮企业不得主动提供一次性用品...

北京市人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《北京市人民代表大会常务委员会关于修改的决定》将于明年5月起施行。关于垃圾分类的立法能使人们改变“扔掉一个袋子”的习惯吗？

垃圾如何分类？

北京的生活垃圾分为四类:“餐厨垃圾、可回收材料、有害废弃物和其他废弃物。”为配合条例的实施，北京将制定相应的实施细则和交付指南。

清华大学环境学院教授刘建国表示，餐厨垃圾是日常生活中产生的各种动植物残留物。请勿与塑料、纸张和其他杂物混合，并尽可能排水。可回收材料易于识别，主要是纸张、塑料、金属、玻璃和织物，这些材料要求不受污染；如果它被污染了，就不能作为可回收材料投入使用。此外，还有其他垃圾。有害废物偶尔会产生，而且数量很少。通常，一个社区可以有一个集中的交付点。

“区分垃圾没那么难。我们只需要记住三句话:有废品，寻找绿猫(一个资源回收应用)；腐烂的垃圾被扔进绿色的桶里；垃圾袋和其他垃圾被扔进黑色的桶里。”北京东城区东华西街云风英阿依指着垃圾桶上的标志对记者说:“分类方法应该方便大家操作。”如果记起来不容易，大家都不愿意学。”

关于是否破包，北京市城市管理委员会主任孙新军表示，破包主要是监督检查分类质量。“我们主张打破常规，但没有硬性规定。”

如何普及分类知识？

垃圾分类主要取决于每个人的意识。如何普及垃圾分类知识，培养居民的分类意识，让每个人都养成分类的习惯？

“垃圾分类不仅仅是电视上的几张海报和喊口号。应该在国内进行宣传，普及知识。”北京市人大代表刘枫认为，垃圾分类应该从娃娃抓起，教育部门应该把相关知识融入幼儿园、小学和中学的课程中。

北京垃圾分类示范街之一的东华西街与当地五所中小学联合开展了“垃圾我来收费”活动，让学生每天对家庭产生的各种垃圾进行称重和记录，并定期评选“优秀小书”，引导家长进行分类。经过21天的习惯形成，许多居民主动参与分类。

庄强(音译)是第一师范大学附属实验学校的一名生物老师，多年来他一直志愿宣传垃圾分类。他说宣传应该注重知识和兴趣。例如，在普及知识时，需要在挂图上宣传，结合应用程序进行引导，并在现场实践。对于一些不能使用智能手机的老年人来说，他们的特殊需求也应该得到考虑。

如果一个人没有按要求交付，他将受到怎样的惩罚？

如果有人不按分类要求放垃圾，该如何处理？

条例规定，对于这种行为，应当遵循处罚与教育相结合的原则，先劝阻后书面警告；再次违反规定的，由城市管理综合执法部门处以50元以上200元以下罚款。同时，规定自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的人不受行政处罚。

本规定主要体现了教育和引导养成生活垃圾分类的习惯，而不是以惩罚为目的；只有那些经劝阻后拒不改正并多次违法的人才会被罚款。此外，根据公众应反映在征求意见过程中信贷管理应谨慎的建议，没有关于个人信贷处罚的相关规定。

“北京的垃圾分类是从服务端开始的。我们不会撤回桶，也不会要求定期交货。处罚措施更加内向，对机构和垃圾收集、运输和分配企业的要求更加严格。”孙信军说道。

分类后，它会被混合和运输吗？

长期以来，垃圾分类存在“两头不信任”的尴尬局面:居民认为存在先分类后混合的问题，如果后端混合运输，前端分类好就没有意义。

“2008年北京奥运会前后，我们社区也大力开展了一段时间的垃圾分类工作。当时，效果还不错，但并没有持续下去。”住在西城区菜市口的王(音)说，居民和垃圾处理方互不信任，后端没有出口的垃圾分类成了“故作姿态”。

“曾经和纸等混在一起。，一袋餐厨垃圾基本上被废除了。”孙新军表示，垃圾分类应建立从居民扔垃圾到分类运输，最后到终端处理的全过程监控，确保分类效果。

他说，混装混运对垃圾分类是一个毁灭性的打击，必须坚持找一个惩罚，谁坚持教学将被驱逐出市场。在中间中转环节，要规范分类运输车辆的调配和涂装，使运输车辆得到严格监管。处置结束后，加大设施建设投入，疏通餐厨垃圾资源化利用渠道。

谁来监督？

垃圾分类涉及成千上万的家庭。谁来执法？如何把握具体的学科标准？社区失控了怎么办？

北京将尽快出台配套实施措施。一方面，它将加强政府部门和地区的监管责任；另一方面，要建立全链监督报告机制，明确分类管理责任人、收运处置单位等主体之间的监督责任，发挥该机制的后向效应。

北京市人大常委会也投票通过了《北京街道办事处条例》，正在审议的《北京市物业管理条例》也将在垃圾分类实施中发挥作用。

“原来这条街没有执法权。它既不能惩罚公众，也不能惩罚财产。现在，权力落到了街头，执法变得合情合理。”丰台区卢沟桥街道工委书记高表示，压力也很大，尤其是对失控的社区，街道和社区要切实负起责任。

北京还将利用NPC代表在市、区、乡三级的联系机制，广泛发动代表和群众参与，开展全地区的监督检查，推动法律法规的实施。

刘建国表示，各职能部门要按照各自的职责承担监管责任，建立基于物联网的智能监管系统，提高监管效率，委托第三方机构进行监管，社会组织、志愿者和媒体也要主动参与监管。(记者关桂峰、齐思聪)

编辑:张静文