地方政府“一地三租” 投资商流泪：投千万养猪打水漂

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一块土地租给了三家企业，但当地政府却在装傻！一千万投资冲击水漂。。

2019年10月23日，《优化商业环境条例》正式发布，标志着我国优化商业环境制度建设进入了一个新阶段。就在中央政府和地方政府为改善商业环境做出不懈努力的同时，中央电视台财经频道的“经济半小时”栏目得到了群众的回应。在甘肃省迭部县，一些基层管理部门不断出现与中央政府创造良好投资环境的政策背道而驰的事情。投资者感到失望，当地工业停滞不前。

政府在吸引投资方面装聋作哑

投资者被冤枉得热泪盈眶，而空

何明是甘肃新民畜产品科技发展有限公司的负责人，2016年，他来到甘肃省迭部县进行业务投资。四年后，土地最终留给了他，但只留下了眼泪。

甘肃省迭部县位于甘肃省西南部，山多。由于交通不便，当地经济长期以来相对落后，属于国家级贫困县。直到2019年4月，迭部县才宣布扶贫。

然而，当地特有的蕨麻猪因其肉质细嫩、营养丰富而吸引了许多外国投资者，何鸣就是其中之一。

2016年，何明来到迭部县考察，发现当地一公斤蕨麻猪肉的收购价格为50-80元，但在北上广等大城市可以卖到200元左右，这让何明下决心在迭部县投资建厂，养殖蕨麻猪。当地负责招商引资的县领导也热情接待了他。

2016年7月8日，何明与迭部县签订了招商项目合同，合同规定前期工作全部完成，2016年8月底前开工。

何明签署的合同内容

签订投资合同后，何明在当时的招商局局长兼迭部县农牧局局长的带领下，在迭部县以东十多公里的公路旁找到了一块土地。

甘肃新民畜牧产品技术开发有限公司负责人何明:我向当地政府询问过，说那是一片荒地。当时，农牧局局长刘庆生说，没有租赁，也没有争议。

经主管部门承诺，何明于2016年11月21日与迭部县农牧局签订了土地租赁合同。根据签订的合同，这块面积为108亩的国有农地被租给何明，租期为10年，年租金为2万元。

何明的土地租赁合同

第二年春天，何明准备去捣乱，但是被拦住了。原来这块地已经租给别人了。

在调查中，中央电视台财经“经济半小时”的记者获得了三份农牧局的土地租赁合同。时间是:

2009年1月30日，迭部县诺派公司与迭部县农牧局种子场签订了为期十年的土地租赁合同；

2016年11月10日，甘南扎嘎那青兰酒业有限公司与迭部县农牧局签订土地租赁合同，租赁期限为20年；

2016年11月21日，何明与迭部县农牧局签订土地租赁合同，租赁期限为十年。

何鸣的108亩地不仅在诺派公司的388亩地之内，还在葡萄酒公司的2062亩地之内，这已经成为我百感交集的混乱局面。

三家企业土地租赁关系图

混乱的土地租赁合同使吸引投资的企业感到无助。三家企业和县农牧业局举行了多次磋商，最后，青稞酒公司决定无条件放弃。诺派公司首先与农牧业局签订了合同，提出由于与迭部县农牧业局的土地租赁尚未到期，如果何明想租赁，他必须赔偿他们20万元。

甘肃新民牧业产品技术开发有限公司负责人何明:农牧局局长刘庆生说，如果我们要开发建设，就必须赔偿，但是我们当时了解到租赁合同没有到期，农牧局违约，造成了这个后果。

三份土地租赁合同

一个女人娶了三个丈夫，这原本是当地农牧局造成的混乱局面。何明没想到要自己承担赔偿。但是，投资合同已经约定，如果主体工程在2017年5月底前未全部开工，投资合同将终止，前期费用全部由何明本人承担。

为了不让之前的投资白白浪费，也为了看好蕨麻猪的未来市场，何明最终以合同违约金的形式一次性向诺派公司支付了20万元，形式为年租金2万元，租期10年。

但是美好的时光并没有持续很久。就在地面建设开始一个月后，有人停止了建设。农牧业局药材办公室主任杨彪说，这块土地上有原中药材种植基地的项目。

这样，在接下来的两年左右的时间里，土地因权属纠纷而无法建设，何鸣的所有投资都流向了水漂。

目前，在何鸣未完工的蕨麻生猪养殖加工场，除了已铺设的坚固挡墙外，还有两栋建筑单独打好基础，非常醒目。风雨过后，上面的钢筋已经生锈了，一米高的杂草已经长到了应该用水泥浇灌的地基上。未完成的建筑变成了未完成的建筑，何鸣从愤怒变成了无助。

投资企业损失了所有的钱

投资促进部门实际上说这都是企业犯的错误

农牧局三次将同一块土地租给不同的公司，这是荒谬的，没有引起当地政府的注意。何鸣的蕨麻生猪养殖基地关闭一年后，合作伙伴纷纷撤资，数千万元的投资化为乌有，他一个人留在了迭部县，希望当地政府部门能够给予解释。但是，以前的迭部县农牧局，但现在的农业和农村局，拒绝接受帐户。

甘肃省迭部县农业和农村局的工作人员:我们专门问了律师，律师告诉我们的是，实际上没有一个地方的租金。

继续调查，央视财经《经济半小时》记者发现，三家企业租赁的土地并未得到当地国土部门的批准。

甘肃省迭部县自然资源局党支部书记陈对记者说，鹤鸣县蕨麻生猪养殖基地今后肯定会涉及农用地转用设施、农用地和建设用地。以他在迭部县的投资为例，不仅农牧局违反了土地租赁的规定，招商局早期的土地规划也存在问题。

不仅如此，作为投资者的何明也向记者透露了一个事实。当迭部县招商引资局第一次邀请何明配合招商引资时。当时，他的投资预算是5000万元，但后来，应招商引资局原领导的要求，又追加了3000万元，投资达到8000万元。何明保留了一段录音来证实他的说法。

前迭部县招商局局长吴

令记者惊讶的是，原来的迭部县招商引资局，现在改名为迭部县投资合作交流局局长，把所有的问题都推到了企业身上。

甘肃省迭部县投资合作交流局局长孙家生(音译):这根本不涉及租用一个以上的地方，这是他自己的问题。他不能再做了，他不能再做了，而且他没有钱。我认为政府在这件事上没有任何问题。

就在记者和何鸣准备离开迭部县政府的时候，他们遇到了负责为何鸣招商引资的前招商局局长。他的话让何明感到不寒而栗。

甘肃省迭部县招商局原局长吴:合同不是由任何部门签署的，而是由政府签署的。你可以去找政府。

半小时观察

2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口商品博览会开幕式上的主旨演讲中强调:“营商环境只会更好，不会是最好的。”要改善投资和市场环境，必须加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定、公平、透明、可预测的经营环境。

整个社会都知道一个地方的商业环境就是这个地方的生产力。"种植梧桐树可以吸引金凤凰."创造一流的商业环境是政府提供公共服务的重要组成部分，也是实现中央政府提出的高质量发展的重要基础和关键环节。

我们希望一些基层政府机构不要只是高喊这些要求，而是要认真落实和落实中央政府的要求，真正维护和创造一个地方的营商环境，创造富者和富者。