全国携号转网正式启动 用户申请要满足5个条件

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11月27日，全国港口号码转移服务正式启动，全国港口号码转移系统正式投入运行。这意味着全国的合格用户可以自由选择相同号码的运营商。

从今年9月19日起，五个试点省(市)率先提供了港口号码转移服务，从11月10日起，全国港口号码转移系统上线试运行。截至11月26日，全国港口号码转移用户总数为323.2万。

对于此前试运行中出现的问题，工信部总工程师、党组成员张峰表示，有必要建立省级电信企业号码转移监控排名标准，并在排名末尾对企业进行联合处罚。并指导建立港口号码转移服务监管平台，准确掌握各省港口号码转移系统的运行数据和服务质量，及时发现企业的违法行为。

端口号转移是一项服务，允许用户在更换运营商时保持原来的电话号码不变。随着电信网络的发展和电话普及率的提高，用户越来越依赖于电话号码。因此，在多运营商竞争的环境下，端口号切换受到消费者的欢迎。

自2009年以来，中国已经在天津、海南、江西、湖北和云南省进行了实地测试。通过观察港口号码转移的市场反应，验证了技术方案的可行性和管理政策的适用性。

工业和信息化部信息通信管理局副局长卢春聪表示，目前，天津、海南、江西、湖北和云南已于2019年9月19日正式提供服务。截至11月26日，已有316万用户完成了端口号转移，占5个省(市)用户总数的1.8%。

其余26个省(自治区、直辖市)已于2019年11月10日开始试运行，3家基础电信企业开通了2665个营业厅，办理港口号码转移业务。截至11月26日，26个省(自治区、直辖市)共发放授权码11.2万人次，协助7.2万用户携带和转移，占用户总数的0.5%，总体情况稳定。

"在试运行期间，有三种类型的问题仍未解决."陆春聪坦言，一些电信公司人为设置系统障碍，非法增加了准入和退出条件，影响了用户体验和感知；补偿标准不合理，部分用户反映协议期限过长，提前终止补偿标准过高；系统运行和维护的不完善影响了用户切换到网络的体验。一些用户报告说，他们不能正常上网、充电，也不能享受一些原创应用服务。

据了解，当用户申请取出时，号码应满足五个条件:第一，实名接入网络；第二，该号码在正常使用中；第三，已支付的电信费已与取出方结算或已约定支付方式和时间；四是没有网上限时协议或已被解除；第五，自从最后一次将号码转移到网络已经过去了120天。

最新的端口号转移规则也表明，用户可以通过支付取消网上协议，但也存在协议期限过长、提前终止支付标准过高等问题。

“一些用户报告说，该协议的有效期到2050 /2099年，这是各个企业系统的默认设置。要求相关企业全面整改。”卢春聪说道。

重建这个系统花费了30亿元

据卢春聪介绍，自今年3月开展端口号转换工作以来，短短8个月内，全行业已完成1800多项系统建设和改造，开展了103多万个网络间联合调试和测试项目。三家企业累计投资超过30亿元，在全国31个省、自治区、直辖市建立了实时互动的港口号码转移联动系统，率先实现了港口号码转移的“小时”效率。

将号码转移到网络上看似简单，但实际上运营商的转型项目是巨大的，涉及的第三方服务范围很广，很难进行全面的转型。

中国信息通信研究院党委书记李勇表示，虽然许多国家已经实施了端口号转换，而且技术也普遍成熟，但中国的移动用户数量接近16亿。这是一个拥有如此大规模网络和用户的国家第一次实施端口号转移。

“几乎所有的网络和业务平台都必须转型和升级，几乎所有的业务流程都必须重组和重建，大量的业务协议都必须修订。”收购兖州煤业的中国联通副总经理坦言。

据了解，为满足端口号转移的需要，各基础电信企业需要升级核心网络设备，建设端口号转移专用数据库，升级支撑系统、增值服务平台和计费结算系统，完成大量内部测试和联合调试、联合测试。此外，第三方服务平台需要改革。

值得注意的是，端口号转换带来的变化之一是，无法根据前几个手机号码来判断运营商。对于一些第三方应用，需要判断用户当前的运营商提供的服务，如在线电话充值、主叫号码归属显示等。

“目前，我们已经支持微信、支付宝等大型应用和其他服务提供商进行技术改造。通过微信和支付宝，用户可以通过账号转账充值。”李勇呼吁广泛推广类似应用，并希望相关第三方应用服务企业能够实施端口号转换，确保端口号转换后的用户体验。

监管将继续发挥作用

从长远来看，端口号转移必然会推动运营商创新业务技术，丰富服务产品，提高服务质量，不断提升网络能力，不断降低应用成本，以“质优价廉”的服务留住用户，吸引用户，这有利于推动电信市场提高行业整体服务水平，促进信息通信行业高质量发展。

最近，记者走访了一些营业厅，发现有些营业厅里堆满了端口号转换用户的通知信，说明了端口号转换的注意事项，但有些营业厅没有放明显的说明。

目前，端口号的转移不会对行业的市场结构产生很大的影响。用户应根据自己的实际需求和电信运营商的业务状况，客观、合理地选择服务提供商，理性看待端口号转换可能带来的问题。

例如，一些用户报告说，在将端口号传输到互联网后，他们无法收到验证码。对此，李勇解释说，过去很多行业习惯用手机号码来判断运营商的细分市场，但端口号的转移打破了这种判断。为此，目前国内有三家电信企业采用了“自下而上转发”的方式，并采用网间转发功能，解决了将端口号转移到网络后短信发送到错误的电信企业的问题，基本能够满足行业短信发送的需求。但是，由于行业短信发送链复杂，影响因素多，个别短信可能收不到，用户可以联系第三方应用服务企业或运营商进行处理。目前，越来越多的第三方应用服务企业正在推广，通过将端口号直接连接到网络数据库，进一步保证行业短信接收，优化服务体验。

此外，“用户应注意，在网络切换期间，正常通信可能会在短时间内受到影响；承运人享有的积分、信用、vip等级和各种优惠将不能继续使用；承运人及其合作伙伴提供的某些服务(服务)将无法继续使用。对于这些影响，用户可以咨询运营商的客户服务热线或营业厅，并妥善处理。”中国电信市场部副总经理王乐妍说。

张峰表示，目前，港口号码转移政策体系基本健全，在行业监管方面，将加强对服务标准的监管和考核。对于擅自增加加工条件、人为设置障碍、利用端口号转移网络实施恶性竞争等行为，要求企业集团公司纳入省级公司考核，作为今年工业和信息化部行风建设和整改工作考核的重点指标。

“我们计划在12月初开始今年的建设和整顿工作，并将组织四个检查组到各地去处理严重的问题。”卢春聪说道。(经济日报-中国经济网记者黄鑫)