家政服务亟需规范发展

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随着国内服务需求的快速增长，服务业必须从一个“小作坊”中介发展成为一个标准化、规模化和品牌化的国内服务业。

最近，国务院办公厅发布了《关于促进国内服务业质量提升和发展的意见》，明确提出支持国内服务业优化供给结构，促进产业升级。

根据《中国国内服务业发展报告》(2018年)，从目前市场发展情况来看，国内服务业供不应求的矛盾依然存在，尤其是高端服务业。据估计，国内服务需求将从2018年的4560万增加到2035年的1.39亿，尤其是高端国内服务业需求将呈现井喷式增长。

由于中介家政服务机构仍占多数，家政服务人员主要通过熟人介绍工作，专业水平普遍不高。家政服务人员大多没有与企业签订劳动合同，社会保险参与率不高，合法权益得不到保障。

在我国家庭小型化、人口老龄化和二孩政策完全自由化的背景下，提高国内服务业的政策标准迫在眉睫。为此，应采取综合支持措施，支持高校开设家政服务相关专业，培育一批产学结合的家政企业，支持家政企业举办职业教育，提高家政人员素质。

与此同时，应努力发展以员工为导向的国内企业，特别是在北京和上海等大中型城市，这些城市应率先发展以员工为导向的国内企业，增加社会保障补贴，并将现有的城市设施改造成以员工为导向的国内服务人员集体宿舍。《意见》还明确指出，应畅通家政工人的职业发展道路，应引导家政企业将其教育背景和技能水平与工资收入、福利待遇和职位晋升挂钩。支持家政人员通过各种渠道提升学历，如高等职业院校扩招专项考试、大学升学率等。

业内人士指出，国内服务业的发展必须从一个“小作坊”的中介服务机构发展成为一个标准化、规模化、品牌化的国内服务企业。中国家庭服务业协会副会长傅认为，随着家政从业人员职业生涯的规划和设计，家政行业的稳定性和规范性也将得到提高。

“标准化是国内服务业健康发展的内在要求，是社会居家服务体系建设的重要技术支撑。”傅认为，国内企业应在政策鼓励下积极探索新的合作模式，有效利用各种资源实现合作共赢，在提升和扩大国内质量和供给面结构改革方面进行有益尝试。

专家表示，家政服务是一种高频消费服务，在产业链延伸和跨学科发展方面具有优势。该意见的提出将有助于更多的社会资本进入该行业，使国内服务企业扩大业务规模，改善服务，逐步实现品牌发展。(记者韩)

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