人民生活实现历史性跨越 阔步迈向全面小康——新中国成立70周年经济社会发展

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中华人民共和国成立70年来，党中央、国务院高度重视提高人民生活水平，始终把提高人民生活水平作为一切工作的出发点和归宿。70年来，特别是改革开放以来，城乡居民收入显著增加，居民消费水平显著提高，生活质量显著提高，城乡居民生活发生了翻天覆地的变化。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人为本，出台了一系列惠民政策措施。特别是精准扶贫战略带动居民收入继续快速增长，消费水平和生活质量进一步提高，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。

首先，人民生活实现了从温饱不足到全面建设小康社会的历史性跨越，发生的巨大变化引起了全世界的关注

中华人民共和国成立70年来，城乡居民收入保持快速增长，消费水平明显提高，特别是扶贫开发取得的显著成绩得到了世界的赞誉。1949年，中国居民人均可支配收入只有49.7元。2018年，中国居民人均可支配收入达到28228元，名义增幅为566.6倍。扣除价格因素后，实际增长59.2倍，年均实际增长6.1%。1956年，中国居民人均消费支出仅为88.2元。2018年，中国居民人均消费支出达到19853元，名义增长224.1倍。扣除价格因素后，实际增长28.5倍，年均实际增长5.6%。根据2010年农村贫困标准，1978年底中国农村贫困人口为7.7亿，2018年底中国农村贫困人口减少到1660万，比1978年底减少约7.5亿。

(1) 1949-1978:争取温饱。

新中国成立初期，面对战争的破坏，党和政府领导人民迅速恢复生产。到第一个五年计划结束时，人民的生活水平已经大大提高。城镇居民人均可支配收入从1949年的99.5元增加到1957年的254元，年均实际增长9.1%；农村居民人均可支配收入从1949年的44元增加到1957年的73元，年均实际增长3.5%。尽管受到特殊时期的干扰，人们的生活水平仍在缓慢提高。到1978年，城镇居民人均可支配收入为343元，比1957年名义增长35.4%，年均实际增长0.8%；农村居民人均可支配收入134元，比1957年增长83.1%，年均实际增长2.3%。1978年，城镇居民人均消费支出为311元，比1957年名义增长40.2%，年均实际增长1.0%；农村居民人均消费支出116元，比1957年名义增长63.7%，年均实际增长1.7%。直到改革开放前，尽管城乡居民的生活水平有了显著提高，但他们仍在为获得足够的食物和衣服而挣扎。1978年，城镇居民和农村居民的恩格尔系数分别为57.5%和67.7%。根据2010年农村贫困标准，1978年底中国有7.7亿农村贫困人口，农村贫困发生率高达97.5%。

(2) 1979-1991年:稳定解决温饱问题。

党的十一届三中全会后，随着农村家庭联产承包责任制在全国的推行，城镇国有企业自主经营权的扩大和一系列收入分配改革措施的出台，城乡居民的收入和生活水平较改革开放初期有了明显提高。城镇居民人均可支配收入从1978年的343元增加到1991年的1701元，年均实际增长6.0%；人均消费支出从1978年的311元增加到1991年的1454元，年均实际增长5.5%；恩格尔系数从1978年的57.5%下降到1991年的53.8%，下降了3.7个百分点。农村居民人均可支配收入从1978年的134元增加到1991年的709元，年均实际增长9.3%；人均消费支出从1978年的116元增加到1991年的620元，年均实际增长7.5%；恩格尔系数从1978年的67.7%下降到1991年的57.6%，下降了10.1个百分点，大多数农村居民解决了温饱问题。

(三)1992-2012年:实现全面小康社会。

1992年，邓小平在南方谈话后，中国掀起了改革开放的新高潮，非公有制经济迅速发展。进入新世纪，党中央、国务院不断调整国民收入分配格局，实施了一系列增加居民收入的政策，在增加城乡居民收入、改善人民生活方面取得了显著成效。城镇居民人均可支配收入从1992年的2027元增加到2012年的24127元，年均实际增长8.3%；人均消费支出从1992年的1672元增加到2012年的17107元，年均实际增长7.3%；恩格尔系数从1992年的53.0%下降到2012年的32.0%，下降了21.0个百分点。在农村地区，国家先后出台了一系列惠农措施，如减免农业税、实行粮食直接补贴等。大量农村剩余劳动力转移到第二、三产业，为农民增收提供了重要支持。农村居民人均可支配收入从1992年的784元增加到2012年的8389元，年均实际增长6.7%；人均消费支出从1992年的659元增加到2012年的6667元，年均实际增长6.9%；恩格尔系数从1992年的57.5%下降到2012年的35.9%，下降了21.6个百分点。根据2010年农村贫困标准，2012年底，中国农村贫困人口降至9899万人，农村贫困发生率降至10.2%。

(4) 2013-2018年:全面建设小康社会。

十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区、各部门坚持以人为本的发展思想，把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点。收入分配制度改革全面深入实施，重点人群收入增长措施不断发挥，精准扶贫政策进一步推进，对增加城乡居民收入发挥了重要作用。城镇居民人均可支配收入从2013年的26467元增加到2018年的39251元，年均增长6.3%；人均消费支出从2013年的18488元增加到2018年的26112元，年均实际增长5.2%；恩格尔系数从2013年的30.1%下降到2018年的27.7%，下降了2.4个百分点。农村居民人均可支配收入从2013年的9430元增加到2018年的14617元，年均增长7.7%；人均消费支出从2013年的7485元增加到2018年的12124元，年均实际增长8.5%；恩格尔系数从2013年的34.1%下降到2018年的30.1%，下降了4.0个百分点。

在此期间，中国在减贫方面取得了显著成就。根据2010年农村贫困标准，截至2018年底，中国农村贫困人口减少至1660万人，比2012年底减少8239万人；农村贫困发生率降至1.7%，比2012年底下降了8.5个百分点。中国成为第一个实现联合国减贫目标的发展中国家，为全球减贫事业做出了重要贡献。

二是城乡居民收入来源日益多样化，收入分配格局明显改善

随着城乡居民收入的跨越式增长，城乡居民收入来源由单一向多元化转变。十八大以来，党和政府高度重视收入分配问题，努力深化收入分配制度改革。城乡收入差距不断缩小，收入分配格局明显改善。

城镇居民的工资收入不再占据绝对主体，企业、财产和转移收入的比重增加。新中国成立后，改革开放前，绝大多数城镇居民是国有和集体劳动者，工资收入几乎是唯一的收入来源。改革开放后，随着非公有制经济的蓬勃发展，投资渠道不断拓宽，社会保障体系逐步完善，城镇居民收入来源日益多元化。2018年，城镇居民人均工资收入占人均可支配收入的60.6%，比1964年下降30.3个百分点；2018年，城镇居民人均纯收入占11.3%，比1964年增长8.4个百分点；2018年，城镇居民人均纯收入占10.3%，比1985年增长9.8个百分点；2018年，城镇居民人均净转移收入占比17.8%，比1964年提高13.3个百分点。

农村居民的收入来源从集体劳动收入和家庭经营收入转变为家庭经营、工资和转移收入。改革开放前，农村居民的集体收入是最重要的收入来源。1956年，农村居民人均集体收入占人均可支配收入的62.4%；农村居民家庭经营人均纯收入占23.3%。改革开放后，家庭联产承包责任制的实施使农民成为独立的经营单位，家庭经营收入的比重增加。随着大量农村剩余劳动力向第二、三产业转移，工资性收入成为促进农村居民收入快速增长的重要来源。进入21世纪后，随着各种惠农补贴的发放、农村社会保障体系的完善和扶贫政策的深化，转移收入也快速增长。2018年，农村居民人均工资收入占人均可支配收入的41.0%，占经营净收入的36.7%，占财产净收入的2.3%，占净转移收入的20.0%。

随着城乡居民收入的快速增长，城乡居民收入差距和地区差距也明显缩小。2018年，城乡居民人均可支配收入为2.69英镑，比1956年低0.64英镑，比2012年低0.19英镑。2018年，城镇居民人均可支配收入最高的省与人均可支配收入最低的省之间的收入双差为2.33，比2000年低0.17。2018年，农村居民人均可支配收入最高的省与人均可支配收入最低的省之间的收入双差为3.45，比2000年低0.74。

第三，居民的食品消费实现了从稀缺到繁荣的飞跃，服装消费实现了从穿着温暖到穿着美观的巨大转变

食物从稀缺到丰富，食品、烟草和酒精的支出水平大大增加。改革开放前，由于供给不足和品种单一，城乡居民的食品消费水平较低。改革开放以来，粮食供应由稀缺向丰富转变，居民的粮食消费水平大幅提高。2018年，城镇居民人均食品、烟酒支出7239元，比1956年增长58.3倍。2018年，农村居民人均食品、烟酒支出3646元，比1954年增长88.1倍。随着食品消费水平的提高，消费结构发生了明显的变化。在食品消费方面，城乡居民的食品消费明显下降，而肉、蛋、奶的消费明显增加。2018年，城镇居民人均食品消费量为110.0公斤，比1956年下降36.6%；人均猪肉消费量为22.7公斤，比1956年增长了2.9倍。牛羊肉人均消费量为4.2公斤，是1956年的1.6倍。人均鸡蛋消费量为10.8公斤，比1956年增加了2.2倍；人均牛奶消费量为16.5公斤，是1985年的6.5倍。2018年，农村居民人均食物消费量为148.5公斤，比1954年下降33.0%；人均猪肉消费量为23公斤，是1954年的5.2倍。人均牛羊肉消费量为2.2公斤，比1954年增加了1.4倍；人均鸡蛋消费量为8.4公斤，是1954年的9.5倍。人均牛奶消费量为6.9公斤，是1983年的8.9倍。

从保暖的衣服到漂亮的衣服，成衣的时尚实现了。从新中国成立初期到改革开放前，“新三年、旧三年、缝缝补补三年”是城乡居民穿着状况的真实写照。居民对服装的需求主要是保暖和御寒，他们通常会购买布料来制作自己的衣服。1956年，城镇居民人均服装支出为33.1元，人均购买棉布35.0英尺，呢绒和丝绸0.6英尺，鞋0.7双。1954年，农村居民人均服装消费支出仅为7.8元。改革开放后，城乡居民对服装的需求从“穿暖和的衣服”转变为“穿漂亮的衣服”，服装、鞋帽也逐渐从自己做衣服转变为自己买衣服。服装的品牌化、时尚化和个性化成为人们的共同追求，服装消费支出大幅增加。2018年，城镇居民人均服装消费1808元，比1956年增长53.6倍；2018年，农村居民人均服装消费648元，比1954年增长82.0倍。

第四，耐用消费品不断升级，人均住房面积质量大幅提高

耐用消费品不断从零开始升级。新中国成立之初，城乡居民拥有的耐用消费品非常有限。1956年，城市居民每100户拥有6.7辆自行车、10.0只机械表和2.7台电子管收音机。改革开放初期，城乡居民的耐用消费品主要是自行车、手表、缝纫机和收音机。1979年，城镇居民平均每百户拥有自行车113.0辆，手表204.0只，缝纫机54.3台，收音机70.5台。农村居民每100户拥有36.2辆自行车、27.8只手表、22.6台缝纫机和26.1台收音机。那时，电视机仍然是稀缺的消费品。直到1980年，城市居民平均每百户拥有32.0台电视机，而农村居民平均每百户只有0.4台电视机。到2018年，不仅冰箱、洗衣机和彩电将在城乡家庭普及，手机、电脑和汽车也将逐步走向普通百姓家庭，使居民生活更加方便舒适。2018年，城市居民平均每百户拥有243.1部手机、73.1台电脑、41.0辆汽车、142.2辆汽车和97.2台热水器；农村居民每100户拥有257.0部手机、26.9台电脑、22.3辆汽车、65.2/65.2/68.7个热水器。

人均住房面积大大增加，生活质量大大提高。新中国成立之初，大多数城市居民在单位或房管部门租房，只有少数居民拥有自己的房子。由于人口多，住房面积小，三代同堂是当时普遍的居住现象。改革开放后，对民用住宅建设的投资有所增加。近年来，党和政府通过廉租房和经济适用房建设、棚户区改造和贫困地区危房改造等方式，千方百计解决居民住房问题，城乡居民生活水平明显提高。2018年，城镇居民人均住房建筑面积达到39.0平方米，比1956年增长33.3平方米，增长5.8倍。2018年，农村居民人均住房建筑面积达到47.3平方米，比1978年增长39.2平方米，增长4.8倍。2018年，居住在钢筋混凝土或砖混结构房屋中的城乡居民比例分别为95.8%和71.2%，分别比2013年提高了4.0%和15.5个百分点。

5.交通和通讯方式从落后走向现代，文化、教育和娱乐消费从单一走向丰富

交通和通讯方式已经从落后转变为现代，使得旅行和通讯更加方便。改革开放前，城乡居民的交通方式单一，通信方式主要依靠邮政投递。中华人民共和国成立70年来，交通基础设施建设取得了巨大成就，为城乡居民便捷出行奠定了基础。现代通讯工具逐渐进入城乡家庭，人与人之间的交流更加高效便捷。城乡居民交通通信支出大幅增加，交通通信支出在消费支出中的比重不断上升。2018年，城镇居民人均交通通信支出3473元，比1985年增长393.7倍；占消费支出的13.3%，比1985年增长12个百分点。2018年，农村居民人均交通通信支出1690元，比1985年增长300.8倍；占消费支出的13.9%，比1985年增长12.2个百分点。

文化、教育、娱乐消费由单一走向丰富，精神生活日益丰富。新中国成立之初，中国的教育水平很低，学龄儿童的入学率只有20%左右，80%以上的人口是文盲。中华人民共和国成立后，党和政府高度重视发展基础教育，高等教育逐步加强，人民教育水平不断提高。经过70年的不懈努力，2018年九年义务教育巩固率达到94.2%，高等教育毛入学率达到48.1%。随着城乡居民物质生活水平的提高，人们更加注重精神文化生活，教育投资理念不断增强，娱乐方式更加丰富多样。2018年，城镇居民人均教育、文化、娱乐支出2974元，比1985年增长41.9倍；占消费支出的11.4%，比1985年高1.1个百分点。2018年，农村居民人均教育、文化、娱乐支出1302元，比1985年增长104.0倍；占消费支出的10.7%，比1985年高6.8个百分点。

第六，医疗卫生事业取得长足进步，生活环境条件明显改善

医疗卫生事业取得重大进展，居民健康水平不断提高。新中国成立初期，医疗机构和医务人员短缺，医疗设备落后，城乡居民医疗卫生保障水平低。经过70年的建设和发展，中国的医疗卫生事业取得了巨大成就，医疗卫生资源总量和质量、医疗服务水平和能力、就医方便程度都发生了重大变化。截至2018年底，全国共有医疗卫生机构99.7万个，卫生技术人员952万人，医疗卫生机构床位840万张，覆盖城乡居民的卫生服务体系日益完善。特别是党的十八大以来，随着医疗卫生体制改革的深入，全国医疗保险制度得到加快和完善，城乡居民医疗保障水平不断提高。2018年，城镇居民人均医疗消费支出为2046元，占人均消费支出的7.8%，比1985年增长7.0个百分点。2018年，农村居民人均医疗消费支出为1240元，占人均消费支出的10.2%，比1985年增长7.8个百分点。

农村振兴战略稳步实施，生活环境显著改善。十八大以来，农村振兴战略稳步实施，美丽宜居村建设加快，农村人居环境明显改善。2018年，中国农村住宅建筑外铺设水泥或沥青路面的家庭比例为75.4%，比2013年高出24.0个百分点。拥有自来水供应的农村家庭比例为79.7%，比2013年增加了18.8个百分点。83.6%的家庭实现了自然村垃圾集中处理，比2013年提高了34.9个百分点。自然村65.3%的家庭实现了饮用水集中净化，比2013年提高了19.7个百分点。习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示后，农村居民厕所卫生状况明显改善。2018年，使用卫生厕所的农村家庭比例为56.0%，比2013年增加了20.4个百分点。

努力创造历史，努力实现未来。新中国成立70年来，在中国共产党的正确领导下，人民生活发生了巨大变化，但进一步提高人民生活水平的任务依然艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，锐意进取，艰苦奋斗，不断拓宽居民收入渠道，不断挖掘居民收入增长潜力。不断改善居民收入分配格局，促进居民生活水平和生活质量不断提高，为全面建设小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈努力！

(国家统计局家庭办公室)