稳中有进态势不变 积极因素不断增多

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上半年国家发展和改革委员会新闻发布会经济文本解读

稳步前进，趋势不变，积极因素增多

从产业结构来看，战略性新兴产业和高技术产业保持快速增长；从需求结构来看，消费保持稳定增长，最终消费支出对经济增长的贡献率为60.1%；从要素结构来看，科技进步、劳动者素质提高、管理创新的贡献不断增加，创新和创业深度拓展

7月16日，国家发展和改革委员会召开新闻发布会。国家发展和改革委员会发言人孟伟表示，今年以来，中国经济运行总体保持稳定、稳定和发展，推动高质量发展的积极因素不断增加。

经济运行稳步推进

孟伟表示，所谓“稳定”，是指主要经济指标保持在合理范围内。上半年，中国国内生产总值同比增长6.3%，预期目标区间为6%-6.5%；城镇新增就业737万人，完成年度目标任务的67%，全国城镇调查失业率保持在5%左右；消费价格上涨2.2%，涨幅适度；国际收支基本平衡，外汇储备保持在3万亿美元以上。

所谓“进步”，就是不断优化经济结构，增加促进高质量发展的积极因素。从产业结构来看，上半年第三产业增加值占国内生产总值的54.9%，比第二产业高15个百分点，服务业生产指数增长7.3%；在规模以上产业中，战略性新兴产业和高技术产业保持快速增长。从需求结构来看，随着一系列促进国内市场形成的政策的实施，消费保持了稳定增长。上半年，社会消费品零售总额增长8.4%，最终消费支出对经济增长的贡献率为60.1%；投资补缺力度加大，固定资产投资增长5.8%，其中生态保护投资增长48%，环境治理投资增长18.9%。从要素结构来看，科技进步、劳动者素质提高和管理创新的贡献越来越大，创新和创业的深度拓展。上半年，新注册企业平均每天达到19，400家。与此同时，区域发展协调性不断增强，改革开放进一步推进，经营环境不断优化，民生福利不断改善，社会保持和谐稳定。

孟伟说，中国经济发展面临的国内外环境依然复杂。对此要有清醒的认识，坚持底线思维；我们也应该增强信心，保持战略实力。中国仍处于一个重要的战略机遇期，长期经济发展的基本面和大趋势没有变，也不会变。

“针对经济运行中出现的新情况、新挑战，我们将加强政策评估，优化政策组合，加强政策协调，狠抓政策落实，确保中国经济运行在合理区间。”孟伟说道。

整体价格水平将保持稳定

孟伟表示，今年上半年，中国总体物价水平保持基本稳定，工业生产者出厂价格涨幅收窄，居民消费价格涨幅适度。

消费价格方面，上半年cpi同比增长2.2%，处于适度增长的合理区间。从内部构成来看，cpi上涨具有明显的结构性特征，工业产品和服务价格指数小幅上涨，食品价格指数涨幅相对较大。主要是新鲜水果、蔬菜和禽畜肉的价格分别上升16.1%、9.2%和6.6%。

就工业生产商的出厂价格而言，今年上半年ppi同比增长0.3%，明显低于去年同期。在工业方面，与去年同期比较，价格下跌主要出现在纸张和纸制品、化学纤维制造、化学原料和化学产品制造，以及电机和设备制造。自年初以来，商品价格普遍稳步上涨。

“总的来说，中国经济具有很强的自我循环能力，工农业产品供应充足，价格稳定运行的基础雄厚。预计今年晚些时候，总体价格水平将大体保持稳定。”孟伟说道。

孟浩表示，将进一步加强价格监测、分析和预警，提高重点领域和重点品种，特别是重要民生商品价格变化的监测和预警频率；会同有关部门，积极充实价格控制工具箱，必要时做好监管准备；引导各地认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制。最近，许多地方及时向贫困人口发放临时价格补贴。

供应方结构改革稳步推进

今年上半年，国家发展改革委会同有关方面，围绕“巩固、提升、升级、平抑”八大方针，着力巩固脱困成果，全面推进结构性脱困和系统化脱困新阶段，统筹推进人员安置、资产负债处置、并购重组、转型升级，着力推进钢铁和煤炭行业优质发展。

对于市场化债转股，截至今年6月30日，市场化债转股签约金额约为2.4万亿元，实际到位金额达到1万亿元，到位资本率提高到41.5%，涉及200多家高资产负债率企业。其中，今年以来，新签约的市场化债转股金额约为3900亿元，新落地金额约为3800亿元。

在降低成本方面，一大批降低成本的政策相继出台，如降低制造业增值税税率、进一步清理和规范企业相关收费、延长失业和工伤保险费率的阶段性下调、进一步降低一般工商业平均电价10%。据统计，今年以来，电价下调措施使企业电费降低了846亿元，其中一般工商企业电费降低了810亿元，充分完成了《政府工作报告》提出的“一般工商企业平均电价再降10%”的任务。通过降低部分行政事业性收费，总减负额约为60亿元。此外，NDRC和交通部联合清理和规范了港口、铁路和机场的物流收费，工业和信息化部降低了电信收费，预计今年将为企业和群众减轻近3000亿元的负担。

在弥补不足方面，截至6月底，棚户区改造179万套，172个重大水利工程中有4个新开工，共开工137个工程。北京大兴国际机场主体工程如期完工，金沙江拉瓦水电站建设稳步推进。

孟伟表示，下一步，国家发展和改革委员会将准确把握短期资金补充的重点领域，进一步完善协调机制，加强重大项目储备，加大重大项目建设力度，加强项目资金保障，促进民间投资持续健康发展，继续深化投资领域“分拨服”改革，坚决避免“洪水泛滥”，有效防范地方政府隐性债务风险，把重点放在短期资金补充和稳定投资上。(记者李雄)

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