跟能人学技术 小额贷帮起步（脱贫故事）

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没有技术和资金，摆脱贫困的方法是什么？湖南郴州两个贫困户罗桂倩和廖的故事，具有解剖麻雀的意义。前者跟上育种人才，一对一帮助，手工授课，慢慢解决问题，积累经验；后者使用小额贷款，并得到政府的快速批准和优惠，选定的行业顺利启动。

罗桂倩和廖都丢掉了他们的破帽子。

在扶贫的道路上，他们两人都遇到了困难。罗贵以前没有技术，他在养鸡的时候死了；廖缺钱，想转让土地种粮，但他不需要钱。后来，当地的政策是支持产业、输送技术和金融扶贫来输血，这挽救了紧急情况，并把他们拉向了增加收入和致富的道路。

近日，记者来到了湖南郴州，罗桂倩和廖的故乡。郴州东临罗晓，南邻南岭。位于罗晓山区的桂东、宜章、汝城、安仁四个贫困县，约占全市面积和人口的三分之一，仅占全市经济总量的14%。由于各种因素，发展滞后，贫困人口占全市的61.8%，这是反贫困斗争中的“硬骨头”。

自2017年以来，包括桂东在内的四个县已经脱贫。郴州的贫困率从2014年的10.7%下降到今天的0.26%。全市已有44万多人脱贫，442个贫困村全部被列入名单，成为湖南省首批脱帽的地级市。

为什么硬骨头被咬掉了？记者想讲述一下罗桂倩和廖的故事。

技术就在眼前

从开玩笑到养鸡

郴州桂东县瓯江镇朱庆村的单身汉罗桂倩几年前因为想摆脱贫困而开了很多玩笑。

“给他鸡就不养了，别人养了，他就能养死。我们去看的时候，鸡都饿得从我头上飞过来了。”该村扶贫队队长黄友兰说。第一年就有300多只鸡死亡。“所有的鸡都没有长到一磅半。看着他们真让人难过！”

罗贵在别人嘲笑他之前吃了苦头。全家有两英亩多的土地，她很虚弱，必须照顾她80岁的母亲。更重要的是，我对养鸡一无所知。我不明白什么饲料长得快，用什么疫苗来预防疾病，以及如何照顾它。

回顾养鸡，这个村子真的花了很多心思。众所周知，摆脱贫困有赖于勤奋。但是选择什么行业，如何从事行业，你不能拍脑袋。

在1024人的朱庆村，起初有338人属于贫困户，贫困率超过30%。“如果你能在粗线条的行业中取得成功，你就不会在这么多年里如此贫穷。”从广东回来的村支部书记陈子文一大早就知道了这个事实。

在与驻地队队长黄友兰讨论后，他仍然不得不带大家到外面去看世界。村里派了七个人去郴州郊区著名的“鸡蛋兄弟”邓晓东学习养鸡。从保温到疫苗，从建立养鸡场到挑选鸡，七个人已经当了一个月的学徒。一些勇敢而有能力的贫困家庭回来实践，鸡被饲养得越来越多，他们很快摆脱了贫困。

罗桂倩不是积极分子，也不在外面学习。但是当他看到有人把它养得很好时，他也带来了300多只鸡。没想到，仅仅半年后，上面的场景出现了。

看到这种情况，村里很快动员成功的贫困家庭为他当老师。当养鸡人来看它时，他指出了许多问题:养鸡栅栏不好，潮湿，不通风；摄食不足，抵抗力差，生长缓慢；如果你不接种疫苗，你会被鸡瘟传染。

教了几次之后，罗桂鸡终于死了。吸取前一年的经验教训，他在2018年饲养了200只动物，村里帮他用“真实空”套餐把它们送到其他地方，其中一只赚了20多元，这就让他摆脱了贫困。今年，他通过他在县妇幼保健院的亲戚卖鸡。第一批早就卖光了，第二批还剩90多只鸡。他现在是一个会养鸡和开玩笑的人:“看看鸡冠的颜色，看看鸡粪，看看羽毛，如果有什么问题，我现在可以理解了，不要再开玩笑了。”

贷款完成了

从借钱到不担心钱

宜章县武陵镇敖北村的廖开着一辆新买的面包车，载着我们在山里转了一圈，终于到了他的“蔬菜基地”。十多亩冬闲田被白菜、萝卜和菠菜上的露珠覆盖着。他拔出一棵树，泥土的香味和树叶的香味飘走了。

“你为什么看得那么远？这里气温低，病虫害少，农药少，节约成本，蔬菜质量好。”在过去的几年里，廖已经找到了种植蔬菜和水稻的一些门道。谈到农业经典，他看起来很自信。“怎么卖好钱？我想供应别人没有的食物；我种的菜比别人种的好。”

很难把强壮聪明的年轻人和贫困家庭联系起来。“那时，我父亲病得很重，抚养着孩子。在家里真的很难。”廖对说道。

贫穷并不总是这样。2016年，廖想筹集一些钱，买一台小拖拉机，转让一些土地，成为一个小粮食种植者。"种粮收入不高，但很安全."但是朋友和家人出去散步借了20，000元。“我们是穷亲戚，能有什么办法？银行贷款不敢想，没有担保也没有抵押。”廖一时没得选择。

没想到这么快就说了，武陵镇来了个杨高清。他是镇上一张农村商业银行的职员。

根据当地扶贫小额信贷政策，杨高青上门对廖的家庭诚信、劳动力和家庭收入进行了评估，最终给予他4万元的信贷，全部由政府补贴。

"手续在早上完成，我在一周内拿到了钱。"4万笔贷款加上2万笔贷款，以及2万多项政府农业机械补贴。廖买了一辆8万轮式拖拉机。很久以前转让的几十英亩土地及时赶上了春耕，生活突然有了转机。到2019年，当他同意偿还贷款时，他不仅支付了贷款，开了一个新的蔬菜基地，还买了一辆货车。听说顺利脱贫的廖计划扩大蔬菜基地。

政策是正确的

工业和金融之间的良好合作

罗桂倩和廖的扶贫经验表明，当地的扶贫方式是正确的。

按户执行政策，减少工业就业。在罗桂倩所在的朱庆村，黄桃种植和寄宿家庭相继出现。它们弥补了缺点，分散了风险。“好的政策是引路人，也是打好基础。村里的扶贫是完全可持续的。”陈子文说。

根据省里的要求，郴州注重让穷人跟上有能力的人，有能力的人跟上行业，行业跟上市场。全市投入工业扶贫资金36.79亿元，引进和培育工业扶贫项目1367个。共有238家市级以上龙头企业、1333个农民专业合作社、1609个大农户和556个家庭农场参与了工业扶贫。截至2018年底，全市442个贫困村成立了农民合作社，全市74，000户贫困家庭具备了发展工业的能力和意愿，并得到了财政和居民援助小组或对口援助负责人的支持。

“啃这些硬骨头的关键是发展工业和促进就业。郴州市牢牢抓住了这个‘牛鼻子’。”市扶贫办主任段成成说。

一旦行业被选中，金融就是关键。“没有钱，而且都是白色的。”宜章县副县长、金融扶贫中心主任尹旭东表示，作为湖南省第二批金融扶贫县，初期贷款情况并不理想。有必要建立一套机制来提高效率和减少风险。

全县成立了由县委书记、县长和20多个成员单位参加的金融扶贫领导小组。从此，金融扶贫不再是一个部门的工作，而是一个共同努力建立的系统。

杨高青表示，宜章农村商业银行农村支行设立了小额信贷柜台，降低了审批权限，简化了审批项目。可信度、劳动力和家庭收入按4: 3: 3的比例量化评分。“县财政还设立了4500万风险补偿基金，并引入了尽职调查豁免方法。银行和贷款官员都有底线。”

贷款已经发放下来了，如何用好又拿回来，地方政府已经做出了很大的努力。“选择扶贫主体，准确布局产业，产销衔接，使产业真正做到市场中立、可持续。”尹旭东说道。

截至11月，宜章县发放扶贫小额贷款1万多笔，近4.4亿元。煽动20亿元社会资本投资扶贫产业。贫困家庭平均年收入超过4000元。目前已成功回收8600多支笔，逾期率和不良率均为零。目前，郴州市共投入扶贫小额信贷资金22.6亿元，在郴州市建立档案和建卡的贫困家庭贷款率达到46.3%。也就是说，将近一半的办卡家庭使用小额贷款扶贫。

《人民日报》(2019年12月9日，第13版)