经济日报评论：加力提效，发挥积极财政政策作用

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当前，国际经济形势依然复杂严峻，外部不稳定和不确定因素增多。经济运行面临一系列困难和挑战，这就要求宏观经济政策发挥更好的作用。就积极财政政策而言，要在上半年发挥重要作用的基础上，继续努力提高效率，进一步落实减税、减费等各项政策措施，优化财政支出结构。

最近，上半年全国经济运行数据陆续发布，中国经济继续稳步发展。根据财政数据，一系列措施，如积极的财政政策，以提高效率，减少税费，增加支出，有效地促进了经济发展。目前，经济仍面临巨大的下行压力，如何进一步发挥积极财政政策作为重要宏观政策的作用备受关注。

实施更大幅度的减税和减费是今年积极财政政策的亮点。这项重大举措减负近2万亿元，体现了“艰苦奋斗”的特点，有效减轻了企业负担，激发了市场活力。特别是自5月1日增值税改革实施以来，减税的效果不断增强。上半年，全国税收收入累计增速同比下降13.5个百分点，反映了减税的力度。正如几天前在国务院召开的经济形势专家和企业家座谈会上专家和企业领导人所言，上半年经济运行保持在合理范围内，显示了中国经济的巨大弹性，新动能在支撑中发挥了重要作用。减税和减费给企业带来了巨大的利益，稳定了他们的信心。

在实施减税、减费的同时，上半年国家财政支出增长明显快于收入增长，有力支持了各重点领域投资，地方政府债券发行进度大幅提升，有效投资扩大。这些积极的财政政策在应对外部挑战和稳定经济运行中发挥了重要作用。

当前，国际经济形势依然复杂严峻，外部不稳定和不确定因素增多。经济运行面临一系列困难和挑战，这就要求宏观经济政策发挥更好的作用。就积极财政政策而言，要在上半年发挥重要作用的基础上，继续提高效率，狠抓政策落实，增强企业盈利意识，确保预期效果。

减税和减费是应对经济下行压力的关键措施，必须坚持不懈、落到实处，实现全年减负近2万亿元的承诺。有关部门应加强政策宣传和解释、培训和指导，帮助企业充分利用政策。同时，加强部门间的协调和联动，密切跟踪政策执行效果，监测和分析政策效果，针对执行过程中出现的新情况、新问题，及时完善相关政策措施，帮助企业切实减轻负担，确保各行业税收负担不增不减。

在实施减税和减费时，我们应该警惕各种不合理的收费。近日，国家监察厅发现，内蒙古自治区满洲里口岸部分单位和企业存在违规收费、变相涨价等问题，这大大增加了企业成本，抵消了减税、减费的效果。各地要加强监督检查，认真查处政策执行不力、企业负担加重等问题，充分听取企业意见，查处政策不执行和违法违规问题。

受实施减税、减费等因素影响，财政收入增长放缓，收支出现一定矛盾，部分地方压力较大。各地要加强收支预算管理，多渠道筹集资金，应对收入减少的影响，做好基层财政保障工作，确保工资、经营和基本民生没有问题。

此外，上半年地方政府加快债券发行，共发行新债21765亿元，占全年配额的70%以上，预计9月底基本完成发行。要充分发挥地方债券的积极作用，就要加快债券资金的使用，给实体经济以血液，加快重点项目建设，促进经济稳定增长。同时，不应放松地方政府债务管理，应牢牢把握风险底线，防止非法债务融资。

积极的财政政策强化和提高了效率，因此有必要进一步落实减税、减费、优化财政支出结构等各项政策措施。下半年，积极的财政政策应继续与稳健的货币政策和就业优先政策相配合，适时进行预调微调，稳定企业预期，增强市场信心，更好地服务实体经济，促进经济平稳健康发展。