华泰李超：打造高质量发展区域性经济布局的核心是发展城市群

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建设高质量区域经济布局的核心是发展城市群

8月26日，中央财经委员会第五次会议提出了“增强创新发展动力，加快构建高质量发展动力体系，提升中心城市、城市群等经济发展优势地区的经济和人口承载能力”的思想。在新供给价值重估理论中，我们一直强调未来资本回归中国的条件之一是全要素生产率的提高，这取决于科技周期。我们认为更重要的是用创新人才启动科技周期，我们认为本次会议提出的动力系统涵盖了这一关键点。同时，我们认为会议精神包含了这样一个理念——围绕中心城市发展城市群，提高人才承载能力，未来的新型城镇化将聚焦于高科技和高学历人才的城镇化。我们认为，这一理念符合城市化和人才聚集的规律，有助于刺激中国的科技循环。

统一、开放和有竞争力的商品和要素市场的关键是土地

会议强调，要在全国形成统一、开放、竞争的商品和要素市场，使市场在资源配置中发挥决定性作用；要在省级统筹的基础上，加快养老保险的全国统筹，实现全国各地区制度的统一和互助；必须改革土地管理制度，使优势地区有更大的发展。我们认为，统一、开放、有序的商品和要素市场的关键在于土地。土地流转改革的最终目标是通过农村土地的综合利用来提高生产效率。在打破土地和人力资本限制的基础上，国家进一步改善了城乡之间的人员和资本流动。从本质上讲，加速国民养老保险是为了鼓励人们的流动性。

平衡基本公共服务或增加转移支付

会议提出“要保护民生底线，促进基本公共服务均等化，创造发展平衡。”我们相信，教育和医疗等公共服务在未来将进一步实现均等化。从财政层面看，财政转移支付制度将逐步完善，重点是东北、中西部、主要农产品产区和困难地区等生态功能区。会议特别提出，东北要主动调整经济结构，促进产业多元化发展，加快国有企业改革。我们认为，重点是东北地区过度依赖重工业和农业的产业结构，以及国有企业主导的所有制结构。本次会议的主旨仍然是着眼于从供给方面弥补不足，努力解决我国经济运行中仍然普遍存在的发展不平衡和发展不足的问题，促进各种公共服务和区域的协调和全面发展。

制造业强调自主性和可控性

会议提出，要以自我控制、安全高效为目标，坚持政府引导和市场机制相结合，为提升制造业基础和产业链现代化奠定坚实基础。我们认为当前的外部环境存在一些不稳定因素。中美之间的博弈可能会影响国际科技要素流入中国市场，并对出口产业链产生负面影响。这些都是制定制造业发展战略时应该考虑的因素。强调制造业的自主性和可控性是应对外部环境压力的具体策略。

重视产业链的基本再造

会议强调，要实施产业基础再造工程，增强自主能力；支持上下游企业加强产业协调和技术合作，解决关键问题，增强产业链弹性，提升产业链层次。我们认为，会议强调“在开放合作中形成创新能力更强、附加值更高的产业链”，要求在“解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题”上有所突破，建立共性技术平台是重要途径。我们认为，会议明确“开放”的方向非常重要。以开放促竞争，以开放促突破，在开放中形成协同效应，是突破现有体制和技术瓶颈，促进重建产业链基础、培育专业化创新型中小企业等目标实现的重要变量。

风险警告

这项政策没有达到预期；失业率上升高于预期，经济下滑低于预期，这使得政策更加困难。