五部门负责人介绍保障和改善民生情况――织密兜牢民生“网底”

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9月26日，庆祝中华人民共和国成立70周年新闻中心在北京举行第二次新闻发布会。会上，教育部部长陈宝生、民政部部长黄、、人力资源和社会保障部部长、住房和城乡建设部部长王、国家卫生和卫生委员会主任马介绍了中国70年发展中保障和改善民生的情况，并回答了记者的提问。

新增劳动力的48.2%受过高等教育

教育部部长陈宝生说，70年来，经过几代人的不懈努力和艰苦奋斗，中国教育发生了翻天覆地的变化。近年来，教育支出已成为我国公共预算的最大支出，占2018年公共预算支出的14.6%。

陈宝生说，经过70年的努力，中国已经建立了当今世界上最大的教育体系:中国各级各类学校51.9万所，各级各类教育在校生2.76亿人，各级各类专职教师1670多万人。我们花了20多年的时间完成了发达国家数百年的义务教育普及之路。

陈宝生说，70年来，教育培养了2.7亿受过高等教育和职业教育的人才。“我国新增劳动力的48.2%受过高等教育，平均受教育年限达到13.6年。”

十八大以来，中国加大了实现教育公平的力度，向农村、弱势群体、少数民族和贫困地区倾斜。

陈宝生说:“我们要坚持以人为本的发展思路，让教育改革和发展的成果惠及每一个成员和每一个学生，让他们通过学习改变自己的命运，创造梦想。”

就业是最大的生计。人力资源和社会保障部部长张金安表示，中国的就业形势长期保持稳定，实现了相对充分的就业。就业规模不断扩大，就业结构不断优化，就业质量稳步提高。其中，就业人口从1949年的1.8亿增加到2018年的7.8亿，增长了3.3倍，其中城市就业增长了27.3倍。近年来，中国城镇新增就业人数连续六年超过1300万，每年新增就业人数接近1949年城镇就业总人数。

在谈到如何做好就业工作时，张金安说，当前和今后，人力资源和社会保障部门要抓住“一个重点”，做到“五个努力”。“一个亮点”是突出就业优先取向，“五个努力”是促进企业减负、促进创业带动就业、注重职业技能培训、注重提高就业服务水平、注重保障民生底线。

平均预期寿命从35岁增加到77岁

人民健康是国家繁荣和民族兴旺的重要标志。国家健康与福利委员会主任马说，70年来，中国居民健康水平不断提高，人均寿命从35岁提高到77岁，婴儿死亡率从200‰下降到6.1‰，孕产妇死亡率从1500/10万下降到18.3/10万。主要健康指标好于中高收入国家的平均水平，世界六分之一人口的看病问题已经用相对较少的投资解决了

马说，中国已经建立了覆盖城市(省、市、县)和农村(县、乡、村)的三级医疗预防保健网络，使人人享有基本医疗服务成为可能。2018年，私立医院的床位占中国总床位的26%以上。中国现有医疗卫生机构99万多个，床位840万张。卫生系统人员总数达到1 231万人，每1 000人的医生人数达到2.59人，每1 000人的护士人数达到2.94人，超过了中等收入国家的平均水平。

马说，下一步要深化医疗改革，解决人民群众看病难的问题，主要从资源配置和事业发展的角度出发。一是稳步推进国家医学检验中心建设。二是继续实施县级医院能力提升工程。第三，整合区域医疗机构资源。第四，推进医疗保险支付方式改革。从存量来看，通过四个方面对现有资源的利用和振兴，可以进一步推进分级诊疗，促进患者分流。

6000万贫困人口的基本生活得到保障

民政部部长黄说，新中国成立后，民政事业取得了历史性的发展和成就。“社会救济从临时措施发展到制度化保障，建立了以最低生活保障为基础的社会救助体系，每年保障6000万困难群众。基本生活，编织基本生活网络。”

黄说，下一步，民政部将会同有关部门进一步完善政策措施，主要是进一步放开养老服务市场，鼓励发展养老事业，完善养老服务体系，扩大养老服务供给，为老年人提供更加多样化的养老服务，进一步提高养老服务质量。

“我们的国家在短短几十年内基本上建立了世界上最大的社会安全网。”张金安说，70年来，越来越多的人被纳入中国安全范围，安全能力不断增强，安全水平不断提高。基本养老保险覆盖9.5亿多人，养老、失业和工伤保险基金累计余额6.8万亿元，社会保障卡持卡人数近13亿。失业和工伤保险参保人数超过2亿，覆盖绝大多数职业群体。

关于培养社会关注的技能型人才，张金安表示，将实施国家职业技能提升行动，并将利用失业保险基金1000亿元的盈余，在三年内补贴5000万人次的培训。

王说，中华人民共和国成立70年来，我国住房保障体系不断完善，保障能力也明显提高。现在我们已经建立了世界上最大的住房保障体系。中国城镇人均住房建筑面积从1949年的8.3平方米增加到2018年的39平方米，农村人均住房建筑面积增加到47.3平方米。随着住房制度改革的深化，保障性安居工程加快推进，已建成8000多万套保障性住房和拆迁房，解决了2亿多人的住房困难。

“下一步，我们将加快完善住房保障体系和住房市场体系，加快解决中低收入城镇居民特别是新市民的住房问题，促进实现人人安居。”王说，具体措施包括进一步保障公共租赁住房，大力发展和培育住房租赁市场，因地制宜发展共有产权住房，稳步推进城市棚户区改造。(《经济日报》？中国经济网记者李万祥)