当前是中国迈向制造强国的最好时期

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■我们的记者李小虹

经过70年的发展，中国已建成门类齐全、独立自主的现代工业体系，工业经济居世界首位。然而，随着新一轮世界科技和产业革命的加速，中国制造业也面临着转型的机遇和挑战。在9月21日举行的2019年世界制造业大会上，与会专家学者对中国制造业的发展提出了建议。

国家制造业强国战略咨询委员会副主任、原商务部副部长魏建国认为，从全球制造业格局的演变和科技中心的转移趋势来看，现在是中国成为全球制造业强国的最佳时机。此时，中国也在深化供给侧结构改革，而制造业是供给侧结构改革的重点。

“当前，新一轮科技革命和产业革命与中国加快转变经济发展方式形成了历史性的交汇点。发达国家实施了再工业化战略，全球制造业结构正在重塑。国际产业竞争的焦点是制造业。我们必须牢牢把握这一重大历史机遇，实施制造强国战略，推动中国经济由数量型向质量型转变，把中国建设成为引领世界制造业发展的制造大国。”安徽省政府副省长何树山说。

中国工程院院士、中国机械工业集团公司副总经理陈说，中国已成为世界上最大的制造国。2017年，制造业产值达到13.171万亿美元，占世界的27%；同期，美国占17%。同时，中国也是世界上最大的制成品出口国。2017年，制成品出口额达到3.13万亿美元，占世界的18.87%，是美国第二位的两倍。但与此同时，中国在自主创新能力、质量基础、资源利用效率、智力等方面与发达国家存在明显差距。还有一种情况是，关键核心技术和高端设备高度依赖外国。

魏建国指出，中国应该采取“三步走”建设制造业强国。

第一步是提升产业基础能力，提升产业链层次。中国是世界上制造业规模最大、门类最齐全、布局和规模最合理的国家，有必要从三大优势入手，进行产业基础能力建设，实施分类政策。

第一，充分发挥政府的制度化优势，集中精力做大事，重点突破一批“卡脖子”短板项目；二是强化政府与市场相结合的优势，加大持续推进产业强基工程的力度，形成长效政策机制；第三，要充分发挥大批工程师和技术工人的优势，培育一大批“世界隐形冠军”企业和龙头企业。

第二步是依托城市群建设，加快高端制造业的产业布局。目前，高端智能设备、新一代信息技术、新材料、新能源汽车等新兴产业的一批重大制造项目即将迎来建设高峰期。这需要建设一个充满活力的世界级城市群。要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高起点定位，推进京津冀、长三角、粤港澳、大湾区城市群建设，形成以龙头城市为核心、周边城市群支柱产业的高端国内制造业集群。同时，支持生产性服务业建设，牢牢把握制造业强国方向，建设基于城市群的世界级制造业集群。

第三步是充分发挥中国现有的创新优势，通过数字技术提升制造业的能源水平。数字技术与当代工业发展的结合是重中之重。应利用数字技术促进供需对接，特别是充分发挥人工智能和大数据分析的作用，提高消费者多样化偏好与企业柔性生产能力的匹配度，构建数字技术支撑的制造业产业链、供应链和价值链。

“人才队伍是上述三项举措的关键，这也是我们与欧美、日本等制造大国之间的差距。因此，应尊重知识产权，加快知识产权收益激励改革，促进科研创新和成果转化。应注重引进国际人才，加强“本土人才”的培养，加强基础教育，培养创新意识，形成激励科研人才创新的试错机制，在实践中培养本土人才。我们将全力加快人才培养、评价、流动、激励和引进等关键领域和关键环节的改革，为人才发展注入强大动力。”魏建国说。