十九届四中全会的重要议题 习近平这样说

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中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议于10月28日至31日在北京举行。大家都很关心十九届四中全会的主要议题。事实上，答案是在8月30日召开的中共中央政治局会议上宣布的。

有两个主要议程:

学习、坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化

“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，这是十八届三中全会提出的全面深化改革的总体目标。党的十九届四中全会把一些重大问题列入了研究这一总目标的主要议程，这是很有意义的。如何更好地理解？一起关注总书记的讲话↓ⅵ

习近平谈推进国家治理体系

和治理能力现代化

推进国家治理体制和能力的现代化，就是要适应时代的变化，不仅要改革不适应实际发展要求的体制机制、法律法规，而且要不断构建新的体制机制、法律法规，使制度的各个方面更加科学完善，实现党、国家和社会治理的制度化、规范化和程序化。要高度重视执政能力建设，增强依法依规办事意识，善于用制度和法律治理国家，把各方面的制度优势转化为治国效率，提高党的科学执政、民主执政和依法执政水平。

——2013年11月12日在中共十八届三中全会第二次全体会议上的讲话

国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度实施能力的集中体现，二者相辅相成，不能单独治理一个国家。为了治理国家，该体系发挥着根本性、全局性和长期性的作用。然而，如果没有有效的治理能力，无论该系统有多好，都难以发挥其作用。同时，应当指出，虽然国家治理体系和国家治理能力密切相关，但它们不是一回事。国家治理体系越完善，国家治理能力自然就越强。纵观世界，每个国家都有自己的治理体系，由于客观条件和主观努力的不同，每个国家的治理能力都存在着或大或小的差距，甚至同一个国家在同一治理体系下不同历史时期的治理能力也存在着很大的差距。正是考虑到这一点，我们将国家治理体系的现代化和治理能力结合起来。

——2014年2月17日，在学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨会省部级领导干部会议上的讲话

我们正在推进国家治理体系和治理能力的现代化。我们应该往哪个方向走？这是一个基本问题，必须回答好。考虑这个问题，必须充分认识和把握全面深化改革的总体目标，这是一个由两句话组成的整体，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体制和治理能力的现代化。关于前一句和后一句之间的关系有一个问题。

前一句话确定了根本方向，我们的方向是中国特色社会主义道路，不是别的道路。这就是我常说的，要坚定不移地走中国特色社会主义道路，不走封闭僵化的老路，不走变旗易帜的邪路。

后一句话为在根本方向的指引下完善和发展中国特色社会主义制度指明了方向。两个句子完成了。只说第二句而不说第一句是不完整的。

——2014年2月17日，在学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨会省部级领导干部会议上的讲话

一百英里不同的风和几千英里不同的风俗。一个国家选择什么样的治理制度取决于其历史遗产、文化传统、经济和社会发展水平以及人民。中国今天的国家治理体系是在继承我国历史、文化传统和经济社会发展的基础上，经过长期发展、逐步完善和内生演变的结果。中国的国家治理体系需要改进和完善，但如何改变和完善这一体系，需要倡导和确定。如果我们不顾国情照搬别人的制度模式，我们会画一只老虎而不是一只狗，这不仅会解决任何实际问题，还会因水土不服而造成严重后果。

——2014年2月17日，在学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨会省部级领导干部会议上的讲话

我们执政的根本是中国共产党的领导和社会主义制度。我们必须非常清楚自己的想法。推进国家治理体系和治理能力的现代化绝不是西化或资本主义！

——2014年2月17日，在学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨会省部级领导干部会议上的讲话

我们必须看到，与中国的经济社会发展和人民的需求相比，与当今世界日益激烈的国际竞争相比，与国家的长治久安相比，我国的国家治理体系和治理能力还有许多需要改进的地方。我们的制度还没有达到更加成熟和定型的要求，有些方面甚至成为制约我们发展和稳定的重要因素。因此，我们必须适应国家现代化的总进程，提高党的科学、民主和法制的执政能力，提高国家机构履行职责的能力，提高人民依法管理国家事务、经济、社会和文化事务以及自身事务的能力，实现党、国家和社会治理的制度化、规范化和程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。

——2014年2月17日，在学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨会省部级领导干部会议上的讲话

从形成比较成熟的、定型的制度来看，中国社会主义实践的上半部分已经过去了，我们上半部分的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在此基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。下半年，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家的发展、人民的幸福安康、社会的和谐稳定和国家的长治久安提供一套更加完整、稳定和有用的制度体系。这个项目雄心勃勃，不能零敲碎打地调整或修补。它必须是全面和系统的改革和完善，是各领域改革和完善的联系和融合，它将对国家治理体系和治理能力的现代化产生全面影响。

——2014年2月17日，在学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨会省部级领导干部会议上的讲话

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。在新形势下，我们要坚定不移地坚持人民代表大会制度，与时俱进地完善人民代表大会制度。

——2014年9月5日在庆祝全国人大成立60周年大会上的讲话

发展社会主义民主政治是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

——2014年9月5日在庆祝全国人大成立60周年大会上的讲话

我们要把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总体目标，勇于推进理论创新、实践创新、制度创新等方面的创新，使制度更加成熟、更加定型，使发展更加优质，使治理更加水平，使人民更加幸福。

——2016年7月1日在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话

在新的历史条件下，我们必须贯彻依法治国的基本方略和模式，建设一个法治的好中国。我们必须坚持依法治国与以德治国相结合，使法治与德治相辅相成、相互促进、相得益彰，促进国家治理体系和治理能力的现代化。

——2016年12月9日在中共中央政治局第37次集体学习会上的讲话

我们必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力的现代化，坚决破除一切过时的思想观念和体制机制的弊端，突破利益凝固的壁垒，吸收人类文明的有益成果，构建系统化、科学化、规范化、有效化的体系，充分发挥中国社会主义制度的优越性。

——2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

深化党和国家机构改革是落实党的十九大决策部署的重要举措，是全面深化改革的重大举措，是推进国家治理体制和治理能力现代化的集中行动。

——在2019年7月5日深化党和国家机构改革总结会上的讲话

中华人民共和国成立70年来，我们党领导实践不断探索，逐步形成了具有中国特色的社会主义民族制度和法制体系，为当代中国的发展进步提供了根本保证，为新时期推进民族制度和法制建设提供了重要经验。全党要坚定道路信心、理论信心、制度信心和文化信心，继续沿着党和人民开创的正确道路前进，不断推进国家治理体系和治理能力的现代化。

——2019年9月24日，在中央政治局第十七次集体学习期间，