携号转网给5G时代运营商带来挑战与机遇

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■敏锐的观察

■夏金西

全国实施的港口号码转移已经进入倒计时。工业和信息化部信息通信发展司司长闻库22日在国务院办公厅新闻发布会上表示，目前，端口号转换系统的改造已经完成，正在全国范围内进行联合调试和测试。在11月底之前，将在全国范围内正式提供端口号转换服务。

早在2010年，中国就在天津和海南启动了第一批港口号码转移试点项目，但到2017年底，天津、海南、江西、湖北和云南五个地区只有50万用户参与。

实施港口号码转移是今年政府工作报告中提出的惠民措施。8月，工业和信息化部发布了《港口号码转移服务管理暂行办法(公开征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)，随后工业和信息化部发布文件，要求三大运营商分阶段完成港口号码转移工作部署，确保在2019年11月30日前在全国范围内正式提供港口号码转移服务。

据了解，港口号码转移工作分三个阶段推进:9月20日前，天津、海南、江西、湖北、云南五个试点省(市)完成测试并正式提供服务；11月10日至25日，其他26个省(自治区、直辖市)的港口号码转移服务开始试运行；在11月30日之前，这项服务将在全国范围内正式提供。

工业和信息化部信息与通信发展司司长闻库表示，在之前的实验基础上，5个地区已于9月19日正式提供服务。服务正式提供后，能够办理端口号转移服务的营业网点数量大幅增加，办理时限进一步缩短。截至9月底，这五个地方共有290万人将他们的号码转移到了互联网上。

不难发现，自从端口号迁移全面推广以来，成功用户的数量成倍增长，这在一定程度上显示了用户对端口号迁移的需求。以前，在端口号转换过程中存在一些技术困难。此外，为了运营商的利益，用户很难通过设置附加条件和包绑定限制来正式实现端口号传输。

为了确保在全国范围内顺利实施端口号转移，《意见稿》明确规定，只要用户提出申请，运营商必须为其办理提前终止和解除绑定，从而解除限制并允许网络转移。同时，对拒绝合作的经营者，可根据《电信条例》的有关规定进行处理，包括责令改正、向用户道歉、赔偿损失、给予警告、罚款、责令停业整顿等。

应该注意的是，虽然套餐的门槛已经大大降低，并且存在大量的双号甚至三号用户，但是用户将他们的号码转移到互联网上的紧迫性并不如以前。但是，推进端口号转让并出台意见稿仍具有重要意义，这不仅会保护用户的端口号转让权利，还会促进电信市场的竞争，迫使运营商优化套餐资费结构，实际降低资费水平。

中国现在有将近16亿手机用户。面对如此庞大的用户群，向网络传输端口号的需求不容忽视。目前，三大运营商推出了新措施，将网络时代与5g升级联系起来，以稳定老用户，应对5g商业化前的端口号转移。例如，中国电信可以获得数千元的旧用户更新费。退货费用”；中国联通率先开通了“携带号码入网”渠道，并提出了四个可选的携带号码入网套餐。

可以预见，随着5g时代的到来，端口号的转移不仅会给运营商带来挑战，也会带来机遇。未来，网络质量将成为运营商生存的基础，应用服务将成为运营商成败的关键，这将迫使运营商开展跨境合作，构建应用生态，以满足用户定制的应用服务。