流通消费领域也要补短板

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国务院办公厅近日发布了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，提出了稳定消费预期、提振消费者信心的20项政策措施，体现了国家发展流通、扩大消费的重点，为进一步激发国内消费潜力带来了更多新的动能。

根据国家统计局的数据，消费连续五年成为中国经济增长的第一推动力，其在经济发展中的基础作用不断增强。今年上半年，国内需求对经济增长贡献近80%，其中最终消费支出对经济增长贡献60.1%，消费对经济增长的稳定支撑和拉动作用继续增强。

今年以来，中国消费品零售总额增速放缓，有些人对此感到担忧，对此我们应该理性对待。这主要是由于中国消费市场发展规律和结构优化的客观因素，即实物消费增长率缓慢下降，服务消费比重上升，而社会消费品零售总额主要是实物消费，不能反映服务消费的快速增长。

目前，中国服务消费呈现快速发展趋势。去年，居民服务消费占总消费支出的49.5%。未来，服务消费将是消费市场的主要增长点，其潜力需要进一步激发。以体育消费为例，据国家发改委估计，2018年中国体育消费将接近1万亿元，但中国人均体育消费只有717元左右，远低于全球平均水平。

中国消费结构升级仍在继续，消费规模稳步扩大，消费方式不断创新。中国有一个庞大的市场，拥有近14亿人口，其中有4亿多中等收入群体，这其中蕴含着大量的消费升级需求。

为了挖掘消费潜力，更好地满足人们的消费需求，有必要进一步填补当前流通消费领域的一些瓶颈和不足。在流通服务业政策方面，有必要从整个产业链治理的角度，从宏观、中观和微观层面建立流通服务业政策体系的联动机制，以保驾护航产业的优质发展。在流通部门的监管模式上，建议建立“生产-流通-消费”联动的多党合作治理组织和机制，制定系统、系统、同步的政策法规，提高治理效率。同时，通过降低市场准入门槛、简化审批程序、促进投资，鼓励流通行业发展新技术、新业态、新模式，更好地促进商业繁荣，激发消费市场更大的活力。

(作者是中国社会科学院院长评价)

《人民日报》(2019年10月16日，第18版)