“互联网+教育”助力学习型社会建设

本篇文章2267字，读完约6分钟

■本报记者李海南

近日，经国务院批准，教育部、中央网络信息办公室、国家发展和改革委员会等11个部门联合发布了《关于促进网络教育健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)，指出网络教育是教育服务的重要组成部分。网络教育的发展有利于构建网络化、数字化、个性化和终身化的教育体系，有利于构建“人人都可以学习、处处学习、时不时学习”的教育体系

根据《意见》，到2020年，网络教育的基础设施建设水平将大幅提高，互联网、大数据、人工智能等现代信息技术将广泛应用于教育，网络教育模式将更加完善，资源和服务将更加丰富。到2022年，现代信息技术与教育将深度融合，网络教育质量将不断提高，资源和服务标准体系将全面建立，学习型社会建设将取得重要进展。

政策护卫扩大优质在线教育资源的供应

近年来，随着互联网、大数据等技术应用的普及和发展，依托国家数字教育资源公共服务体系，以信息技术与教育教学实践的深度融合为核心，以应用驱动和机制创新为动力，全面加强空建设和应用的政策路径日益清晰，其中，加快教育信息化升级，推进教学改革和建设

利用网络资源开展教育活动并不新鲜。应该说，它是互联网时代必然出现的产物。随着互联网已经进入成千上万的家庭，它已经成为你指尖的内容宝库。所谓“内容宝库”，对应的是网络教育的资源供给，即大众可以从网络教育终端获得什么样的优质教育内容。

《意见》提出要扩大优质网络教育资源的供给，包括鼓励社会力量组建网络教育机构，支持互联网公司和网络教育机构充分挖掘新兴教育需求，满足多样化教育需求；推动学校加大在线教育资源的研发和共享，加快线上线下教育的整合，扩大优质教育资源的辐射；实施“教育资源共享计划”，建设一批高质量的网络课程，培育高质量的网络教育资源；鼓励职业院校、高等院校、科研院所、企业等紧密合作，促进网上教育、产、学、研一体化发展；鼓励高职院校结合社会需求和办学特色，加强相关专业建设和网络教育人才培养，并积累发展势头等五项具体措施。

可以看出，在线教育资源包括传统职业、大学和研究机构，以及在线课程和线上线下教育的整合。其中，“教育资源共享计划”值得各界期待。当然，教育资源的有效供给需要必要的政策支持。

根据《意见》，将构建支持网络教育发展的政策体系。包括完善网上教育准入制度和建立标准化准入制度；加强基础设施建设，推进现代信息技术在教育领域的大规模应用，加快特殊教育网络建设，到2022年实现所有学校快速稳定上网；落实财政支持政策，引导地方政府完善相关制度，为政府购买高质量的在线教育资源和服务；鼓励金融机构开发符合网络教育特点的金融产品，通过多种融资渠道支持网络教育发展；完善网络教育知识产权服务体系，建立公平竞争的市场秩序。

素质教育必须是绿色的、可管理的和可控的

《意见》要求形成多元化的网络教育管理服务模式。一是保护消费者权益，明确网络教育服务提供规则，畅通消费者投诉渠道。二是创新网络教育管理服务模式，加强实时监控和风险预警。三是加强部门间的协调监管，增加网上教育机构的信息收集和部门间的数据共享。第四，支持网络教育行业组织建设，加强行业自律，引导行业健康有序发展。

其中，业内人士普遍认为，绿色、安全、可管理、可控的网络教育是关键。事实上，这也是我们空日常网络所不具备的条件。一旦学生希望自己没有真名，就可以免除责任，随意发表不恰当的言论，甚至让谣言传遍教育界，不可避免地会产生一系列不良影响，这不仅不利于教育环境的消除，也不利于教书育人的成效。

当然，如果我们仅仅把网络作为日常教学的工具，从传统的“黑板+粉笔”转变为“网络+邮件”，就会使网络空室“大材小用”。因此，教育工作者应认真考虑尽可能丰富空教学网的内容，使学生真正感兴趣，并确保他们想知道的一系列教学内容能够得到查询。

这样的场景一旦形成，网络教学就不会流于形式和肤浅。对于教育来说，它必然会获得更广泛、更有效的教学效果。《意见》指出，要鼓励社会力量组建网络教育机构，支持互联网企业和网络教育机构充分挖掘新兴教育需求，满足多样化教育需求。近年来，我国的校外培训机构不断涌现，其中网络教育作为校外培训的一种重要形式，其学术水平参差不齐，引起了包括主管部门在内的社会各界的高度关注。

在这背后，有必要多次重申监督的重要性。《意见》强调要创新网络教育管理服务模式，加强实时监控和风险预警。显然，这可以使教育内容的绿色属性和可控内容带来前提条件。

华东师范大学教育系教授吴尊民在接受《中国经济时报》采访时表示，近年来，随着国家教育系统一系列减负措施的实施，学生的课业负担确实减轻了。然而，在教育的整体框架内，高考仍然主要以分数为导向，客观上迫使和引导学生家长选择各种校外培训需求，包括网上教育。需要强调的是，“互联网+教育”促进了网络教育的健康发展，不仅针对传统的义务教育、高中教育和高等教育，也针对学习型社会和终身教育体系的建设和发展。

既然是网络教育，监管的重要性不言而喻。“如果下定决心大力发展网络教育，肩负起建设学习型社会的重任，势必会加强正常的监管，使各种不规范的培训机构和形式荡然无存。确保庶人回归教育和素质教育的发展是必然选择。”吴尊民提醒说，当前，社会各界对优质教育资源的需求，不仅是对多元化教育模式的期待，也是深化教育改革的呼声。

吴尊民认为，终身教育体系和学习型社会的构建本身就是对传统教育体系的创新。如果不能彻底改革招生制度，不能坚定不移地推进教育质量平衡工作，就不能从根本上解决教育问题，也不利于终身教育的发展和学习型社会的建设。