新政落地 北京乡村民宿将走出“灰色地带”

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北京的村干部告别了野蛮的增长，走上了顺从之路。12月26日，北京市文化旅游局及相关部门联合发布了《关于促进农村住宅小区发展的指导意见》(以下简称《意见》)，重点解决农村住宅小区运营的合法性问题，弥补了审批监管的不足，使曾经因违规操作、证照困难而徘徊在灰色地带的农村住宅小区能够获得合法的“身份证”。业内专家指出，新意见的出台不仅会让投资者放心，还会提高北京农村住宅的质量，这是北京刺激北京出游消费的又一重要举措。

你可以获得合法身份

随着新政的出台，村民之家已经走上了合规之路。《意见》指出，农村住宿经营者应依法申请“一证两证一制”，即营业执照、公共场所卫生许可证、食品经营许可证(如餐饮经营)，安装和使用公安机关信息采集系统，实施旅游住宿登记等安全管理制度，有效解决了大多数农村住宿经营者住宿经营的合法性问题。

不仅如此，《意见》还对经营主体、经营场所、生态环境、公共安全、从业人员、规范经营等相关事项做出了明确规定。提到农村住宅的主要经营实体包括个体工商户、农民专业合作社、农村集体经济组织和企业法人，鼓励符合条件的农民使用自己的家园和农户的房屋经营农村住宅。就经营规模而言，农村住宅小区的单一经营规模是手术室数量不超过14间(套)，建筑面积不超过800平方米。关于农村住宅发展规划，《意见》还指出，到2022年，北京农村住宅将实现从规模到质量的全面提升，并在全市范围内推出一批优秀的农村民居。

《意见》的落地对北京农村居民来说具有划时代的意义。它不仅赋予北京农村居民“合法地位”，还促进了北京郊区住房质量的发展。”中国旅游协会B&B酒店及精品酒店分会会长张笑君今天在接受《北京商报》采访时表示。

经历了野蛮的成长

近年来，由于北京出游热潮的兴起，北京农村住宅数量也呈爆炸式增长，但没有规则很难形成一个广场，行业越来越要求主管部门出台引导和监管政策。

据北京市文化旅游局统计，仅今年11日，京郊民俗旅游接待游客50.7万人次，营业收入4381.4万元。而大量的游客也使得农村民居接待爆棚。一些民宿经营者表示，由于北京出游需求的增加，近年来怀柔、密云、延庆、门头沟等地出现了大量民宿，但规模和经营水平参差不齐。

上述运营商还表示，一些寄宿家庭只是农家音乐的升级版本，只有两三个房间，而一些寄宿家庭更大，达到十几个房间。此外，在寝具、卫生等方面。，每个研究所的标准都不一样。

不仅如此，在《意见》发表之前，农村住宅的投资者就对这一行业表示了担忧。一位不愿透露姓名的寄宿家庭投资者坦言，由于缺乏相应的商业资质，也不了解农村土地作为寄宿家庭的性质，他一直担心农村住宅的投资。此前，在一些地方，当B&B工业蓬勃发展时，它被一份纸质文件所阻止。一些寄宿家庭刚刚开始盈利，已经被关闭。面对各种风险和隐患，行业迫切需要相关法律法规作为保障。《意见》的颁布，也可以说是解决了北京农村住宅投资者的疑虑。

此外，房山区文化旅游局副局长高锋也承认，一些寄宿家庭的经营者对土地、环境保护和消防感到困惑。随着《意见》的颁布，这些困惑有望得到解决。以房山区为例，将成立乡镇住宅管理小组，进一步整合资源，引入激励机制。

将出台支持政策

《意见》发表后，走上合规之路的村民将步入素质提升阶段。北京市旅游协会会长安认为，北京有很多农村住宅，这一意见不仅为新进住宅制定了规则，而且面向股市，将对提高质量起到积极作用。

据公开数据显示，截至目前，北京共有特色旅游业态710种，精品民居500余处，星级民俗旅游户5595户，星级民俗旅游村263个，农业观光园1216个，特色旅游乡镇100个。《意见》实施后，今后有关部门将对农村住宅进行审核，对合格的住宅发放许可证。

但是，新《意见》颁布后，仍然存在一些问题需要解决。业内人士指出，住宿行业的运营需要落实旅游住宿登记等安全管理制度，同时需要实现消防安全等方面的准入调整，这需要公安、消防、工商等部门的共同努力。目前还没有具体的规定，这些方面需要在今后进行补充。

张笑君还表示，《意见》颁布后，下一步将颁布北京市农村住宅的地方标准，这将进一步规范民宿的发展。据了解，北京已经出现了一批新的旅游品牌，如古北水镇、乐多港、石源家族、山楂园、长城公社等。在农村住宅领域，也出现了一些连锁开发的精品寄宿品牌，如首旅瀚社和唐翔。可以看出，北京郊区的旅游业正在向高质量发展。

此外，张笑君还建议有关部门为北京农村住宅的发展打一套组合拳。例如，不同地区有不同的发展模式，如一些农村住宅发展较好的地区，可以总结经验并加以推广，形成首都独一无二的民居发展道路。同时，农村住宅领域的顶层系统设计有待于进一步完善。北京商报记者关

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京郊精品酒店首次定义了四种发展模式

本报讯(记者肖伟、实习记者杨辉)经过“摸着石头过河”的探索阶段，城郊精品酒店终于迎来了一个清晰的规划。12月26日，北京市文化旅游局发布了《北京郊区精品酒店建设试点工作推进方案》，提出了现有酒店升级改造、旧设施改造、土地股份合资模式、土地市场化试点四种发展模式。同时，组织推进项目投融资，引进优质社会资本参与京郊精品酒店试点项目开发建设。预计到2022年，北京将在部分重点旅游区完成1-2个精品酒店试点项目。

具体而言，根据《规划》，郊区精品酒店推广的发展模式包括:现有酒店升级模式包括对基础良好的现有酒店进行升级改造；旧设施改造模式鼓励各区利用废弃的工厂和仓库等旧设施改造精品酒店；合资公司通过设立镇(乡)级土地合资公司(股份合作制)，统筹使用集体所有的建设用地，以土地使用权入股的方式实现与社会资本的合作；然而，土地试点市场进入模式是通过转让和租赁的方式进入市场，这是针对精品酒店项目的建设。

对此，北京皇家邮政酒店创始人刘少军表示，在国际市场上，精品酒店逐渐成为未来酒店业发展的一大趋势。在中国，特别是在北京，那里有大量的游客，空仍然有很大的市场空间和发展潜力。“原创的文化设计、个性化的服务和高水平的配套设施共同构成了一个完整的精品酒店结构。