前十月减税降费近2万亿元 民企减税占比逾六成

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“今年1月至10月，全国减税、减费达到19688.94亿元。其中，减税16473.26亿元。12月25日，受国务院委托，财政部部长刘坤向全国人民代表大会常务委员会报告了2019年的减税和减费工作，称私营企业是减税政策的主要受益者。今年前10个月，民营企业各项政策减税10511.84亿元，占减税总额的63.8%。

“私营企业是减税和减费政策的最大受益者。减免税60%以上给了民营企业，充分体现了国家对民营企业发展的重视和支持。”苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫在接受《证券日报》采访时表示，民营企业是市场经济中最活跃的主体，也是国民经济中极其重要的组成部分。它们灵活的运作和强大的市场适应性是不可低估的，它们对增强经济发展活力的作用也是不可低估的。同时，民营企业主要是中小企业，中小企业是新经济动能的重要来源，在促进经济增长、增加就业和激发创新活力方面发挥着不可替代的作用。

中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东向《证券日报》表示，在经济下行压力加大的情况下，民营企业发展遇到一定困难。为此，中央政府及时采取了反周期调整政策，特别是减税和减费的政策措施，以缓解民营企业的经营压力。

今年的《政府工作报告》明确要求全年将企业所得税和社会保障费的负担减少近2万亿元。小微企业包容性减税和个人所得税特别扣除政策将于1月1日实施；深化增值税改革的措施将从4月1日起实施；降低社会保险费率将从5月1日开始实施；清理和规范行政事业性收费和政府性基金的办法将于7月1日实施。

此外，国家发展和改革委员会和其他部门制定了措施，以减少能源消耗，物流，电信和其他费用的企业，进一步降低一般工商电价和电信资费，促进降低公路，铁路和港口收费，清理和规范银行和中介服务收费，有效减轻企业和社会的负担。

在各方的共同努力下，各种减税、减费措施得到大力实施，效果正在逐步显现。

减税和减费提高了私营企业创业的意愿。“作为一家私营企业，我们个人感受到了国家对第三方测试服务市场的开放。过去属于国家系统的服务范围逐渐转变为社会服务，这是私营企业最大的认可。”上海沈浩测试技术有限公司财务经理方耀对《证券日报》记者表示:“该公司仍处于能力建设和市场开发的初级阶段。虽然还没有盈利，但公司也享受了小微企业的税收优惠政策，税额在1万元左右，虽然不是很大，但也是公司的“动力基金”。

今年，税务机关继续提高服务质量和效率，优化服务体验，确保各项减税、减费政策措施落到实处。“在推进减税、减费政策的过程中，税务部门还推出了一系列便利的税收措施，着眼于对民营企业发展的预期，不断细化和完善配套措施，让企业感受到深刻。”方耀表示，在目前的减税和减费环境下，虽然实际业务流程中仍存在困难和问题，但国家的大力支持和环境的不断优化使公司相信发展前景是乐观积极的。

刘向东认为，私营企业在保持经济稳定运行、扩大投资、促进消费和吸收就业方面发挥着重要作用。减税和减费有利于创造良好的市场信心和经营环境，使他们更愿意增加投资，扩大市场，提高质量和效率。

“对私营企业来说，支持减税和减费等措施将有助于降低其经营成本，缓解资本压力，提高盈利能力，并鼓励企业在创新型R&D和扩大再生产方面投入更多资金。反过来，它将促进整体产业转型升级，提高产业竞争力和经济增长质量。”傅毅夫表示，与此同时，企业的信用风险将得到缓解，政府部门的减税和利润分享将有助于恢复民营企业的信心。居民消费也会间接拉动，从而有助于稳定和扩大内需。

关于下一步的减税、减费考虑，刘坤表示，财税部门将坚持问题导向，在确保金融可持续运行的基础上，继续实施各项减税、减费政策，推动减税、减费政策不断发挥作用。督促地方政府坚决清理和规范企业收费，认真查处政策不落实、企业负担过重、损害群众利益等问题，确保各项措施落实到位。