年内74城密集调整公积金政策：有紧有松 保障刚需成主流

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中信经纬客户12月23日()万公积金一直与人们的日常生活密切相关。据中信经纬客户不完全统计，2019年至少有74个城市调整了公积金政策。

紧密和松散地调整方向

中信经纬的客户注意到，自2019年以来，许多城市收紧了政策，减少了公积金贷款的额度，并限制贷款从“企业到公众”。

其中，Xi安住房公积金管理中心今年4月23日表示，将从5月13日起实施资本流动性风险防控一级应对措施。降低住房公积金贷款总额，将计算倍数从18倍降低到15倍；暂停购买Xi安区(含西县新区)以外的房屋，提取公积金。

无锡在9月份宣布将个人公积金贷款的最高限额从之前的50万元下调至30万元；如果借款人和配偶双方均符合贷款条件，最高贷款额将从80万元降至60万元。据无锡市官方解释，此次调整旨在支持职工购买第一套普通住房和第二套改良住房，规范住房公积金提取行为，抑制投机性购房投资，防范住房公积金资金风险，确保住房公积金制度长期健康运行。

乌鲁木齐市规定，从12月16日起，乌鲁木齐市住房公积金贷款最高限额将从100万元降至70万元。同时，贷款计算公式根据国家标准进行调整。个人公积金账户余额与贷款金额有关，贷款前提取公积金会影响贷款金额。

对于“商对公”贷款业务，厦门提出异地住房公积金贷款业务和商品房贷款对住房公积金贷款业务实行动态管理。根据厦门市的实际情况，从7月1日起，将暂停异地住房公积金贷款和企业对公贷款。

在淮南，今年在降低公积金最高贷款额度的同时，还暂停了市中心的“公贷”业务和异地贷款业务。

当然，也有收紧和放松的城市。

其中，郑州市12月4日下发文件，从2020年1月1日起，住房公积金贷款额度将从60万元提高到80万元。即借款人夫妻双方均符合公积金贷款条件，并首次为家庭申请公积金贷款的，最高贷款额将从60万元增加到80万元。若借款人单方面符合公积金贷款条件或家庭两次申请公积金贷款，最高贷款额将从40万元增加到60万元。

扬州市规定，从2019年10月15日起，扬州市住房公积金贷款最高限额将从35万元恢复至50万元(若单个职工缴纳住房公积金，最高限额将从21万元恢复至30万元)；住房公积金贷款偿还能力系数将从目前的0.3提高到0.5。

易居研究院智库中心研究主任严跃进告诉中信经纬的客户，像扬州这样的政策调整的出发点是解决住房需求问题。但是，有些城市与无锡相似，公积金贷款的额度已经降低，这与这些城市的调控基调有关。

中原地产首席分析师张大伟指出，公积金政策已经放松和收紧。总的来说，大多数城市都根据自身房地产市场的发展状况，推出了“一城一策”。

保障正当需要，服务民生

中信经纬的客户注意到，自2019年以来，各地公积金政策的调整重点是保障需求，提高需求，调整方向包括放宽公积金贷款期限，加大支持提取公积金租金的力度，限制异地购房公积金的提取或贷款。

以成都市为例，自11月起，凡购买了楼龄超过30年的二手房的，不得再申请二手房贷款，同时取消了原规定，即在申请公积金贷款时，凡购买了楼龄超过20年的二手房的，不得发放贷款。如果你申请再交易住房贷款，贷款期限为30年，不能超过抵押房地产的剩余土地使用权期限。原“如果你申请再交易住房贷款，贷款期限加所购住房的年限将不超过30年”。

同样位于四川省的德阳此前已明确表示，二手房最长贷款期限将从20年延长至30年。

值得一提的是，武汉市将原规定“二手房公积金贷款期限最长为20年”改为“存量房贷款期限最长不超过30年”，同时放宽了申请二手房公积金贷款的限制，删除了原规定“首套住房建筑面积在144平方米以下”。

在用公积金支持支付租金方面，中信经纬的客户发现，自2019年以来，深圳、合肥、南京、哈尔滨、芜湖、南通、达州等城市都出台了相应的新规定。

其中，深圳在10月份发出通知，从11月1日起，如果员工是深圳市公共租赁住房的基本保障对象，可以选择按每月实际租金提取公积金，员工住房公积金账户余额不得超过。

合肥市规定，从11月1日起，如果本市无房出租商品房，单身职工提取住房公积金缴纳租金的年度限额将提高到12000元，已婚职工和夫妻提取住房公积金缴纳租金的年度限额将提高到24000元。

哈尔滨市提出，从今年4月30日起，无住房公积金职工的房租标准提高25%。

四川达州也发出通知，明确优先支持提取住房公积金支付房租。根据本市规定，职工及其配偶在缴存地无自有产权住房并承租住房的，可申请每自然年提取一次住房公积金用于支付租金，提取金额不超过18000元。

恒大地产研究院副院长夏磊向媒体表示，租房与售房并举是大势所趋。公积金将在住房租赁中发挥更重要的作用。鼓励住房公积金的退出，可以在一定程度上促进未来住房租赁的发展，进一步解决大城市年轻人的住房问题。

值得注意的是，2019年，一些城市还限制了异地购房公积金的贷款和提取，以保证需求。

以山东省泰安市为例，4月份该市提出，为防止住房公积金被用于房地产投机，加强住房公积金的风险管理和控制，泰安市调整了异地提取公积金、异地偿还自住住房贷款本息的政策，以及公积金提取机构的政策和规范。 重点支持提取住房公积金购买第一套和第二套改善住房的地方存款或户籍。

柳州市还规定，从今年9月6日起，如果您在本市以外的地方或您和您配偶登记的地方购房，您将被暂停受理住房公积金申请。

柳州市住房公积金管理中心表示，限制异地购买非自住住房符合住房定位精神，当柳州市住房公积金使用率达到88%以上时，有利于支持大多数刚性住房需求。

简化材料并更方便地处理它们

中信经纬的客户发现，2019年，很多地方都在大力推进公积金业务的办理。

深圳调整了不适合当前提取业务的相关证件:取消了“与单位解除劳动关系证明”和“失业证明”等。，员工的失业证明数据由政府信息共享平台直接验证；注销《永久居留权证明书》，已在国外或港、澳、台定居的员工可提交户籍注销证明、回乡证或台湾同胞证明。

泸州取消了9类托收业务认证项目，主要包括单位银行账户变更证明、单位转账凭证或辞退通知等。，进一步简化了办理公积金业务的材料。

枣庄明确，取消住房公积金存贷款业务的要素。

黄山规定，今后，当支付员工购买二手房申请住房公积金贷款，他们只需要作出书面承诺，而不需要提供二手房评估报告。黄山市住房公积金管理中心表示，该报告取消后，每年将减少资金支出240万元，这对有效减轻职工负担具有重要意义。

非法提取和不诚实将受到惩罚

早在2018年5月，包括住房和城乡建设部在内的四个部门联合发布了一份文件，开展针对违规行为的住房公积金提取工作。官员指出，一些机构和个人通过伪造证明材料、编造住房消费行为等手段非法提取公积金，有的甚至形成了欺诈性提取住房公积金的“黑色产业链”，扰乱了住房公积金管理秩序，削弱了住房公积金制度的互助性和安全性。

中信经纬的客户发现，一些城市在2019年继续出台新的规定，这是针对这些行为的“亮剑”。

以蚌埠市为例，该市明确规定，同一个人一年内两次(含两次)变更婚姻关系购房，或者同一房屋产权一年内两次(含两次)变更的，产权人和配偶均不得申请购房提取住房公积金。对于违规提取住房公积金或申请贷款的存款人，市住房公积金管理中心将记录其不诚信记录，并与个人账户一并转账。对已提取资金的，将限期退还全部资金，并暂停其住房公积金提取资格和贷款资格5年。

厦门市明确表示，对非法提取住房公积金的个人、中介机构和其他组织，涉嫌伪造购房合同、发票、房产证、结婚证等。在非法提取住房公积金的过程中，厦门住房公积金中心将依法向公安部门移交线索，并依法严惩。

吉林通化聚焦于长期恶意拒还贷款。本市颁布的《住房公积金失信惩戒管理办法》明确规定，公积金缴存单位如有失信行为，其法定代表人将被列入失信行为黑名单；如果开发企业被列入失信行为，将终止其合作关系，开发企业的房地产不再享有公积金贷款的权利；如果发生欺诈性贷款，存款员工将冻结其账户三年，如果发生欺诈性贷款，他将失去在五年内发放贷款的权利。

(中信经纬应用)