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(续版本1)

改革开放40年来，民营企业在促进发展、推动创新、增加就业、改善民生、扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。面对内外部环境的复杂变化，民营经济的发展面临着一定的困难和压力。民营企业的困境除了外部宏观原因外，还源于企业自身的某些问题，如技术创新能力弱、一些企业盲目扩张、债务沉重等。当然，它们也源于中观层面的问题。

此前，各地区、各部门相继出台了一系列扶持民营企业发展的政策。中山大学岭南学院经济学教授江林表示，这些政策分散且缺乏系统性，大多数是被动应对，较少受到系统层面的关注，实施时效果有限。

《意见》是中央关于民营企业改革和发展的第一个文件。它是系统而细致的。着力营造市场化、法治化、国际化的经营环境，推进民营企业改革创新转型升级和健康发展。有针对性的改革措施包括在一切可以想到的内容中，为各方在下一阶段支持私营企业的发展提供了一个行动方案。”江林这样解释它。

中央财经大学教授王晓也表示，要启动中国经济发展的新引擎，就必须激发自下而上创新和创业的活力。因此，调动民营企业家的积极性，有效激发民营企业的活力，是十分现实、迫切和根本的。创造更好的发展环境已成为一个紧迫而重要的时代课题。

让民营企业真正体验“成就感”

切实实施较大幅度的减税、减费，建立清理和防止拖欠的长效机制，完善民营企业直接融资支持体系，构建亲清的政商关系...

“我真的没想到中央政府会考虑得这么仔细，政策是如此有针对性，我真的很期待它的实施。”私营企业家人们说过。

江林认为《意见》中的28项措施是系统的、细致的，但要在具体工作中贯彻落实，转化为民营企业的实际收益，还有很多事情要做。《意见》提出要不断完善工作制度，完善政策实施机制，加强示范和引导，营造良好的社会氛围。例如，在开放市场准入方面，《意见》明确规定，开放行业和领域的相关职能部门应研究制定民营企业准入的具体路径和方法，并明确路线图和时间表。

《意见》还提出支持民营企业加强创新。各级政府在组织和实施科技创新、技术改造等项目时，要平等对待不同所有制的企业。系统清理与企业性质挂钩的职称评定、奖励申报、福利待遇等规定，使科技创新人才顺利流向民营企业。这也要求各级政府转变职能，提高服务意识和能力，畅通民营企业与政府的沟通渠道，满怀信心地支持民营企业的优质发展。

“中央政府有系统地、有针对性地采取有效的改革支持措施，为民营企业的发展创造良好的经营环境。民营企业家应增强信心，进一步发扬创新精神和精湛工艺，主动适应质量发展的要求，做好本职工作，为实现“两百年奋斗目标”和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。”方达集团董事长熊建明表示。