移动支付的韶山模式“云闪付”助力韶山智慧城市建设

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两年来，湖南省韶山市以建设便民移动支付示范工程为契机，通过中国人民银行和银联各级分支机构的精心组织和统筹规划，建成了集红色旅游、政府服务、便民消费、公共交通和金融服务为一体的惠及农民的全国移动支付示范城市，极大地提升了普惠金融发展和智慧城市建设水平。

一.主要做法

(一)强化责任，精细研究，为项目建设提供便利的机制。

韶山市政府下发了《便捷移动支付示范工程——智慧韶山建设规划》文件，明确了由市人民政府分管副市长和中国人民银行韶山支行牵头的建设协调机制，要求全市各级部门强化职责，将便捷示范工程作为民生大事，组织全市各领域向移动支付开放，从而打开了便捷工程建设行业的窗口。市政府会同中国人民银行省级分行、省银联、中国光大银行、中国建设银行省级分行，多次对景区、农村、行业进行实地考察，组织座谈和推介会，确立了便民工程建设的总体目标。积极争取省银联和建行分行的优惠政策，获得专项资金支持700多万元，丰富了便民工程建设的资源保障。同时，通过定期报告、现场监督和信息交流等形式，及时了解推广工作动态，完善联系机制，方便项目建设。

(二)红丹、景区先行，率先建设便民项目。

组织韶山旅游发展集团积极与银联、银行对接，将景区购票、自助售票、酒店住宿、商户、云闪支付平台对接整合，为游客提供全方位、多角度的“一站式”便利服务，实现红色旅游智能整合。不断整合资源，积极支持光大银行发行“韶山红色主题”信用卡，推动景区无诱导停车和刷脸过街场景改造，打造金融科技智慧景区。在游客密集、商户丰富的景区街道，多家银行将联合打造“云闪支付示范板块”，并设立大型宣传板，打造便捷支付的示范效果。随着韶山红色景区的社会号召力，韶山市打破移动支付改革的第一枪打响，智能景区的建设受到了全国各地游客的欢迎。

(三)全面拓展，市场化运作，提高便民工程建设的质量和效率。

充分利用银行业的营销资源和客户基础，将云端支付业务延伸至城市各行各业，包括公共交通、便捷支付、餐饮、购物和娱乐消费等。，从而全面开创韶山市移动支付的新天地，力争在云闪存支付市场上打一场硬仗。具体支付场景的示范效应和群众效应的合理运用，在全市范围内创造了步行街商业区、企事业单位公共食堂、农贸市场、乡镇移动支付示范街等重点支付场景。市政府服务中心与银行已达成全面合作意向，制定了智能政府服务计划，并全力提升云闪卡支付的市场影响力。合理利用外部团队和维护团队开展小微企业地毯营销，“百步走一户多”，在全市范围内推广移动支付QR码的张贴，对营销后的企业进行定期检查和维护工作，广泛听取商家的意见和需求，及时解决商家提出的问题，努力提升云闪支付的市场活动。

(四)面向农村，普遍示范，惠及民生的便民工程建设。

以农村金融综合服务站和智能终端为起点，在村级部门或大商户部署了80台金祥通智能pos机，为支农、惠农、惠农搭建了便捷的支付渠道，改善了农村移动支付的接受环境。建设乡镇移动支付示范街，深入介绍农村移动支付在日常消费、小额取现、社会保障和医疗保险、便捷支付等领域的应用，形成农村移动支付的规模效应。此外，惠农站对58家取得显著成效的商户进行了营销改造，统一分配商户门牌，组织营销宣传活动，推动农村移动支付深入人心。

(五)宣传引导，营造氛围，为便民工程建设增添色彩。

第一，选择位置突出、人群密集的高速路口和公交站点，通过公共交通、电子显示屏、宣传传单和网络媒体等方式传播大规模宣传板。第二，通过银联宣传“五个一”标准，在每个小微商户统一张贴实物票据和海报，开展营销活动。三是加强商户政策培训，建立“银行现场培训、商户自愿宣传、客户接受”的培训宣传机制。

二、主要结果

(1)创建了韶山移动支付推广模式。

形成了政府主导、PBOC主导、银联组织、银行实施的推广模式，“移动支付+红色旅游”、“移动支付+便民”、“移动支付+农村振兴”全面发展。着力打造一个示范景区、两个示范街区、一个示范商务区、一个农贸市场和两个企业食堂等。预计所有七个农村示范镇将在不久的将来建成。30多个部门和单位参与创建全市，渗透20多个行业，实现了景区、城区和农村的“全覆盖”。

(2)移动支付整体覆盖率和利用率大幅提高。

移动支付已经深入并迅速发展到韶山人民的衣食住行等场景，对金融服务的优质发展起到了基础性作用。自便民工程启动以来，韶山已推广云闪支付商户3536家，覆盖率超过90%，云闪支付的市场份额和交易活动持续增长。其中，2019年1月至10月，韶山发生交易16.89万笔，金额1170万元。

(3)农村普惠金融发展水平显著提高。

拓展普惠金融新发展路径，扩大普惠金融覆盖面，为基层农民提供移动支付便利服务，基本实现了“将便利项目拓展到县以下地区，促进城乡支付服务融合发展，加快农村支付服务环境建设升级，更好地服务农村经济社会发展”的目标。自便民工程启动以来，韶山市已营销推广了1000多家农村商户，包括200多个智能pos终端，实现了韶山农村的全覆盖，移动支付便民示范工程“开了最后一公里”。其中，2019年1月至10月，农村地区云闪支付交易10100笔，金额135万元。

(4)公众意识明显增强。

韶山市通过全市各级单位的共同努力和全面推广，通过全体员工的辛勤工作，通过频繁的市场推广和宣传培训，不断培养人们使用移动支付的习惯，加强了对客户移动支付风险的防控，提升了客户的移动支付体验，彻底落实了移动支付便捷的理念。自今年年初以来，该市推广了15800款云闪存支付应用，捆绑了16300张卡，占全市人口的14.36%，比湘潭多8.33%，比湖南多7.64%。