财政部提前下达明年1万亿新增额度——专项债券额度将尽快落实到具体项目

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11月27日，财政部发布消息称，为加快地方政府专项债券的发行和使用，推动有效投资，支持短期扩大内需，经国务院批准，财政部近期提前发布了2020年新的1万亿元专项债务限额，占2019年新的2.15万亿元专项债务限额的47%，控制在法律授权范围内。

财政部要求各地要尽快落实专项债券到具体项目的额度，做好专项债券的发行和使用工作，确保明年年初可以使用，保证实物工作量的形成，尽快形成对经济的有效拉动。

第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，授权国务院在2019年后一年新的地方政府债务限额的60%以内，提前发布下一年的新限额(包括一般债务限额和特殊债务限额)。授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。

9月4日，国务院常务会议作出安排，并根据地方重大项目建设的需要，新的下一年度专项债务限额按规定提前下达，以确保明年年初能够使用。

中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚认为，对于一些新的提前发行的特殊债务限额，围绕项目选择、论证、计算和审批的各种流程不仅要加快，还要保证质量。“因为这次提前发布了一些新的配额，目的是推动有效投资、支持短期补偿和扩大内需。为确保“有效性”，我们必须使特种债券从发行到使用、从投资到收益的每一个环节都做到合规、高效和优质。”。

根据财政部发布的最新统计数据，今年前10个月，全国共发行地方政府债券42787亿元。其中，发行普通债券17472亿元，发行特种债券25315亿元；定向发行新债券30367亿元(其中新发行普通债券9070亿元，新发行特种债券21297亿元)，发行替代债券和再融资债券12420亿元。

“2019年，地方政府债务管理稳定有序，有力支持了稳定投资，弥补了不足。地方政府债券全年稳步发行，市场表现出良好的承受能力，利率较低。此外，地方投资债券发行期限继续延长，更符合地方政府基础设施建设的需要。”上海财经大学公共政策与治理研究所副所长郑春荣说。(记者曾金华董必娟)

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