教育部着力啃下控辍保学“硬骨头”——上学，一个都不能少

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“你才十五六岁。是时候学习知识和技术了。党和国家已经给了大梁山的孩子们一个好的免费教育政策和全面的食物和住所管理。我希望你能给自己一个改变命运的机会！”

7月的一天，四川省凉山彝族自治州喜德县陆机乡中坝村的男孩小舸突然接到村干部的电话。在县政府的帮助下，九月开学时，小舸已经坐在四川水利水电工程学院的教室里了。在此之前，小舸因为家境贫寒而辍学。

教育部把控制辍学和保护学校放在重要位置。从主题教育开始，它就一直把问题和“改变”这个词贯穿始终。从主题教育启动到9月底，全国832个重点扶贫开发县的义务教育辍学人数已从2019年5月底的29万人减少到6.5万人，其中已建卡的贫困家庭辍学人数已从15万人减少到2.7万人。

10月28日下午，四川省成都市专项整治座谈会召开。

“在辍学的孩子中，申请竖卡的贫困学生是什么？你确定你在村子里挨家挨户地敲门吗？”教育部基础教育司副司长于提问。

“现在有一些不好的统计数据。有些孩子今天来，明天走。”一位县教育和体育局局长回答道。

“我给你一个建立日报系统的窍门。每天应该有多少学生到达，实际上应该报告多少学生。每一个县、每一个村、每一所学校都必须改进，可以吗？”余对说道。

“是的。”导演频频点头，并把它记录在笔记本上。

“找差距打击目标，是不是专项整治的味道很浓？深度和细节够吗？已经处理了多少问题？你不能用‘常规药物’来治疗‘特殊疾病’，也不能用药物来解决普通人的实际问题。”余对说道。

2018年，中国小学适龄儿童净入学率达到99.95%，初中毛入学率达到100.9%，九年义务教育巩固率达到94.2%。相关指标已达到世界高收入国家的平均水平。其余的都是“硬骨头”。“有些地方还存在着基础不清、责任不清、联合控制薄弱、效果不佳等问题，必须下大力气解决。”教育部基础教育司司长吕玉刚说。

为了控制辍学，保护学校，教育部召开了多次会议，对专项整治任务的实施进行了部署，提出了要求，下发了解决贫困家庭适龄儿童义务教育建档建卡等突出问题的具体措施，并派出3个课题组在6个省开展专项整治研究。

目前，教育部已与13个省签署了《教育扶贫合作备忘录》，与重点省签署了控制和保护贫困学生辍学任务书，完善了联合控制和联合保险工作机制。中国95%的县都出台了控制和保护学生辍学的工作计划。其中，贵州、四川、广西等地实行“政府一条线、教育一条线”的双线多层次保障责任制，县长、局长、乡长、村干部、校长和家长都有责任。

在青海，30000多名干部克服了交通不便、天气寒冷、住宿不安全等困难。他们深入到家庭和牧民的帐篷里登记并劝说辍学者；日前，贵州省颁布了《控制和保护学校及返校的二十条指导意见》，准确地指导了说服返校的20个常见问题；在甘肃，我们专门开发了控制和保险应用，并组织学校每天统计学生人数，实现常态化；云南形成了“宣传教育、责令整改、行政处罚、强制执行或提起诉讼”的四步走方法，依法审理了多起学校控制和学校保护案件；2019年，四川省凉山州有2个县、66个乡、55所学校被通报批评，8名乡镇长和19名校长被调整和解聘...这样，辍学的孩子一个接一个地回到了班级。

“教育部进一步完善了中小学生学籍系统、全国人口基本信息数据库和全国贫困人口信息数据库的比对机制，组织了三次全国集中核查和核查，进一步摸清了辍学人数，建立了控制和保障工作。账户和在线管理平台，实现动态销售号码管理。”吕玉刚介绍道。

教育部会同有关部门不断提高农村教育水平，利用“互联网+教育”免费为农村学校提供优质学习资源。中央政府每年投入近300亿元，重点加强农村小型学校和乡镇寄宿制学校建设。同时，加强普通职业教育的整合，帮助就业意愿强的学生掌握一定的职业技能。

“要充分发挥群众监督和参与的作用，把整顿和整顿的内容面向群众，邀请群众参与整顿和整顿的过程，接受群众的判断。”教育部党组书记、部长陈宝生表示，要确立效果导向，强化过程控制，及时显效，严格落实责任，加大工作力度，不断深化整改任务落实，以实际行动践行初始使命。(记者张硕)

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