增值税法征求意见 将调整不动产等货物的适用税率

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在税率方面，《征求意见稿》将货物销售、加工修理服务、有形动产租赁服务和进口货物的适用税率调整为13%；将销售运输、邮政服务、基础电信、建筑、房地产租赁服务、房地产、土地使用权转让以及销售或进口农产品的适用税率调整至9%；销售服务、无形资产和金融商品的适用税率为6%。很明显，增值税税率是3%。

财政部和国家税务总局联合起草了《中华人民共和国增值税法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，明确了减免税、过渡期等内容，并公开征求公众意见。

2017年10月30日，国务院常务会议通过《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定(草案)》，全面废止营业税，调整和完善《中华人民共和国增值税暂行条例》(以下简称《条例》)的有关规定。

《征求意见稿》基本延续了《条例》的规定。为了巩固改革阵营的成果，将“加工、修理和更换服务”纳入“服务”，将“金融商品销售”与“服务”分开列出，即增值税的征收范围是在中国境内销售商品、服务、无形资产、房地产和金融商品以及进口商品。

《征求意见稿》相应调整了《条例》规定的税率，将货物销售、加工修理服务、有形动产租赁服务和进口货物的适用税率调整为13%；将销售运输、邮政服务、基础电信、建筑、房地产租赁服务、房地产、土地使用权转让以及销售或进口农产品的适用税率调整至9%；销售服务、无形资产和金融商品的适用税率为6%，保持不变。同时，增值税税率显然是3%。

国家会计学院财税政策与应用研究所所长李在接受《上海证券报》采访时表示，增值税是中国最大的税种，对其进行立法可以完善税制，降低纳税人的遵从成本，增强未来税制的确定性。

“近年来，增值税减税和减费只是应对反周期波动的一些短期措施。现在这些有效的措施以立法的方式写进了法律。今后，纳税人可以在减税和减费的许多方面获得长期红利。”李说:“此外，关于混合销售和兼营的规定也有利于明确多元化经营的增值税。”

《征求意见稿》根据增值税原则，借鉴国际经验，建立了最终保留退税制度，并授权国务院财政税务部门制定具体措施。

《征求意见稿》还沿用了《条例》中的法定免税项目和原营业税暂行条例；同时，除法定免税外，国务院可以根据国民经济和社会发展的需要，或者因突发事件等对纳税人经营活动有重大影响的原因，制定增值税特别优惠政策，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

为平稳过渡，《征求意见稿》规定，本法颁布前出台的税收政策如确需延长，可根据国务院规定延长至本法实施后五年。过渡期结束后，根据征求意见稿第三十条和国民经济和社会发展的需要，国务院可以制定特殊优惠政策，报全国人民代表大会常务委员会备案后继续执行。