提升城市文明水位需要“小题大做”

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我们赞赏《条例》的制定，因为这一顶层设计有助于提高城市文明水平，也反映了北京在城市治理的认识论和方法论上的进一步完善。文明是抽象而具体的，所以细节决定成败，重点是从琐碎的问题中把握。另一方面，虽然城市文明大多是一个“小问题”，但它是需要做的。只有当系统首先实现时，人们才能有足够的动力来纠正这一部分。北京已经深刻理解了社会文明建设中“大”与“小”的辩证关系。

日前，北京市颁布了《文明行为条例(征求意见稿)》。两个月前，在北京进行了一次问卷调查，公众最认可的文明行为和投诉最多的不文明行为被投票淘汰。今天公布的《条例》不仅充分体现了人民的意愿，而且提出要建立“文明行为激励和反馈制度”，将文明行为记录与积分结算、奖励积分、住房和医疗保障等优惠政策联系起来，使之成为用人单位招聘、晋升职务和鼓励待遇的重要参考依据。

文明来自修养，时尚需要引导。作为第一好地方，北京一直不遗余力地倡导文明，但很少进行全面的社会调查，并为此制定有针对性的地方法规。上述《条例》不仅全面细致，而且奖惩分明，约束性强。以行为矫正为例，列举了近年来所有的舆论“槽”，如坐公交车占座位、遛狗不牵绳、被人高/扔东西、乱过马路等。看看相应的惩戒措施，直接关系到当事人的实际生活和切身利益。谁失去文明，谁就要付出代价。简单的逻辑和真实的痛苦保证了措施的力量。从以往的经验来看，城市文明的评判标准是无所不包的、主观的，有时会陷入“水牛掉进井里——有力量就做不到”的尴尬境地。《条例》明确规定了具体行为和不同类别的奖惩措施，使公众一目了然，为指导工作提供了一个起点，确实值得表扬。

我们赞赏《条例》的制定，因为这一顶层设计有助于提高城市文明水平，也反映了北京在城市治理的认识论和方法论上的进一步完善。世界级的和谐宜居之都，这是北京在新时代的目标。说到和谐与宜居，人们常常会想到优美的环境和便利的设施。但是，公民的礼貌和礼貌，以及社会对道德和善良的尊重，难道不是这个头衔的正确含义吗？近年来，北京十分重视硬件升级，现在正在努力建设城市文明，这本身就意味着我们对精细化有了更深入、更全面的认识。但是什么是城市文明以及如何改善它呢？与堵墙洞和拆除违章建筑相比，这项工作真的很抽象。事实上，文明的宏大叙事的特征是“发自内心的修养，不加提醒的自我意识，克制的自由，对他人的仁慈。”这可能是公交车上的一种礼貌，收到快递时的一声“谢谢”，道路崎岖不平时的一声吼叫。文明是抽象而具体的，所以细节决定成败，重点是从琐碎的问题中把握。

另一方面，虽然城市文明大多是一个“小问题”，但它是需要做的。平心而论，人们往往愿意享受文明的果实，但不愿承担文明的代价。例如，每个人都讨厌闯红灯的人，但是他们跑的时候总是有原因的；每个人都讨厌随地吐痰的人，但是当他们吐痰的时候是可以原谅的。就北京而言，城市和人口的规模是巨大的，这从根本上决定了在文明上建立共识是不容易的。即使达成了共识，总会有人处于“我知道所有的真相，但我做不到”的状态。例如，“禁止在公共场所吸烟”是一个社会共识，但在过去很长一段时间里，口号很响亮，有些人只是走自己的路。直到北京颁布了“历史上最严格的控烟令”，将所有“顶”、“盖”的地方都定为禁烟区，并明确了举报电话、责任主体、处罚措施等实施细则，才取得了一定的改善。可以看出，因为文明只是一个词或一支烟，所以总有人不把它当回事，而其他人就没什么好说的了。只有当系统首先实现时，人们才能有足够的动力来纠正这一部分。总的来说，北京已经充分认识到社会文明建设中“大”与“小”的辩证关系:大任务要从小做起，小事情的实施要“积极主动”。

毕竟，文明是被管理的。现在北京制定的《条例》无疑是一个良好的开端，但能否达到预期的效果取决于它的实施。我们从来不缺乏促进社会文明的决心和行动，但运动和号召的实践往往是“雨后春笋”。《条例》以其系统的设计和真实的惩罚吸引了人们的期待。法律法规的生命在于它们的实施。此外，《条例》关注的是人们“吐出”最多的不文明行为。只有取得关键突破，后续工作才能从点到面进行。一开始一切都很困难，但事实证明，一旦你踢了前三脚，你就会事半功倍。例如，邻国日本在1948年颁布了《轻罪法》，将随地吐痰和乱扔垃圾列为“轻罪”，相当于罚款、拘留或两者兼而有之。今天日本城市的出现离不开这项法律的严格执行。“此刻不文明，总是受约束；有一个地方是不文明的，到处都受到阻碍。”只有形成这样一个清晰的方向，文明行为才能自发地开始并变得有意识。

仓颉懂得礼节。今天，中国是世界上的一个大国，北京已经成为一个现代化的国际大都市。另一方面，现实生活中的许多不文明行为是个人生活观念和社会发展水平错位的产物。从完善顶层设计入手，关注“大事小事”，营造和谐宜居的社会氛围，让文明传递到城市的神经末梢，活跃在每个市民的血液中。(崔)

编辑:张静文