一份独特的补偿方案

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生态补偿的概念大家都很熟悉，很多地方都在实施相关机制。此行是在湖北省宜昌市，当地政府制定的治理黄白河的生态补偿方案非常有根据，让人眼前一亮。

长江第一支流黄白河被称为宜昌的母亲河，担负着为宜昌近一半人口供水和灌溉宜昌东部100万亩农田的重任。黄白河流域的上游也富含磷矿。有60多家磷矿开采企业，是长江流域最大的磷矿基地。因此，磷污染已成为黄白流域的主要问题之一。

生态补偿作为缓解生态保护与经济发展矛盾的重要手段，是控制河流污染的有效途径之一。然而，与大多数河流不同的是，黄白河发源于宜昌市夷陵区，流经远安县，然后转向夷陵区，最后在水利枢纽大坝上游汇入长江。由于黄白河干流两次流经夷陵区，在实施相关生态补偿机制时，补偿参考断面难以确定，其他地区也不可能直接采用现有的相关补偿方式。因此，在借鉴其他地区经验的基础上，当地政府制定了独特的生态补偿方案。首先，由于流经路线的主流的特殊性，当地政府决定主要评估支流的水质。同时，水质与资本补偿和采矿指标“双重挂钩”。宜昌市每年给予100万吨磷矿开采指标，奖励符合标准的夷陵和远安磷矿。如果全部符合标准，将按一定比例分配；如果没有一个符合标准，100万吨的采矿目标将被完全切断。

实事求是，因地制宜是不容易的。生态环境有其独特性，不同地方的社会经济条件也有其独特性。值得各部门认真研究。宜昌市黄白流域水资源保护综合执法局专职副局长洪军表示，生态补偿机制的建立，既有压力，也有动力，促使地方政府更加重视黄白河治理。如今，许多地方在生态环境保护方面进行了许多因地制宜的探索，希望这种探索会越来越多。(记者陈诚)

《人民日报》(2018年8月1日，第14版)

编者:张嘉诚