给干部配上“成长导师”（干部状态新观察）

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山东省济南市出台了一系列政策，如建立干部数据库、大胆任用、跟踪培训、支持责任人等...从“选拔、教育、使用、管理”等方面构建全链的积极激励机制，促进干部改革创新和干部创业。

一年前的九月，一项干部任命在山东济南引起了轩然大波。15名街道党工委书记晋升和交流为城市管理副主任；与此同时，9名80后市政部门副主任也被提升并交换为街道办事处主任。这些跨地区、跨部门的干部交流，使得济南市积极激励干部的制度探索备受关注。

自2015年以来，济南市大力推行干部政策，涵盖选拔、教育、使用、管理等各个方面，努力构建全链的积极激励机制，提升干部和干部的创业精神。在过去的四年里，济南是如何逐步建立起一个全产业链的积极激励机制的？这会给济南干部带来什么变化？

调查检查，事后评估，准确选拔优秀干部

张鹏远是淮阴区英石街党工委书记。去年9月，他担任济南市委督查室副主任。今年，他被调整为济南市委办公厅副主任，主管督查工作。程雪峰，原淮阴区振兴街道党工委书记，现为济南市住房和城乡建设局副局长。这一调整让他们和他们的同事感到惊讶。

包括张鹏、程雪峰在内的24名干部通过“考察”和“后评估”脱颖而出。

所谓“调研之旅”，是指济南市委在换届前进行了半年的调研之旅，不仅通过调研掌握了“好干部”及其“善良”，还通过考察发现了“问题干部”及其“问题”，形成了“3+5”干部名单，为换届打下了坚实的基础。济南市委组织部常务副部长马志勇表示，此举意在解决过去优秀干部现在急需解决的问题，在和平时期下功夫。

所谓“后评估”，就是对城市管理班子和干部变动一年后的综合表现进行重新评估，分析他们的实际表现与预期情况之间的契合度，并通过政治评估、业务评估等“六项评估”，进一步补充优秀年轻干部和“优秀”好干部等“六项名单”的建立，从而形成干部库，为准确选拔和使用收集大数据。据济南市委组织部二处处长王介绍，为了避免单位主要领导先入为主，过去的谈话从“自上而下”改为“自下而上”。

干部的渐进式培训、指导和岗位培训

张鹏从基层调到了市政当局。除了监督这项工作外，该组织还赋予他另一项重要任务——成为“80后”街道办事处主任李典文的“成长导师”。原济南市南部山区管理委员会党政办公室副主任李殿文，是在调查检查中发现的一名优秀年轻干部。为了帮助他适应新工作，张鹏和他搭档，给他一对一的指导。

济南市也下发了意见，实施了以“理论武装、专业培训、实践培训、调查评估、择优使用”为主要内容的“五位一体”递进式培训跟踪培训计划，发现、使用和储备了一批优秀青年干部。

程雪峰参加了这个培训项目。他说:“过去，作为街道党工委书记，他忙于基层事务，更注重解决问题。如今，在市政府工作对市住建局有了更高的要求，而渐进式的培训给了我收费的机会。”

选拔好干部后，济南市还制定了后续培训计划。为了培养“优秀”干部，“十个一”计划已经量身定做。除了发布表扬决定外，还组织巡回报告和发布风采记录，引导和激励各级干部特别是年轻干部承担责任，再创佳绩。以“优秀干部”为起点建设“优秀城市”。鉴于年轻干部的成长需求，济南市在过去两年中还派出300多名优秀年轻干部到基层一线和金融机构进行岗位培训，通过实践锻炼他们的筋骨，增长他们的才能。

事业最好，人和职位合适，干部不拘一格

对于优秀干部，济南市委也进行了“随军”使用，并直接提拔队伍中级别较低的副职干部担任党政官员。近年来，24名级别较低的代表被直接提升到城市管理的主要职位。原济南市中心区教育局局长刘是全市知名的教育专家。他大力推进教育改革，推动中心区率先实现公立集体学校100%覆盖，极大地提高了教育均衡水平。他被提升为济南市教育局副局长，开创了区县教育局长直接担任市教育局副局长的先例。

济南不仅重视地方干部的使用，而且坚持“望外”。今年，济南市从高校中选拔了15名博士生导师担任局级干部(包括8名博士)，并从重点高校引进了519名高素质人才，以疏通党政干部的“源头活水”。

马志勇说，济南突出用人实绩，坚持事业第一，人岗匹配，不计资历，不平衡照顾，大胆提拔使用敢于承担责任、做好事、业绩突出的干部。

奖优罚劣，宽容包容，积极激励干部

去年9月提拔的24名干部中，据报道有一名干部在宣传自己的职务时出现了“不负责、不作为”的问题。济南市委组织部和济南市纪委监察委员会成立调查组进行调查核实。经过调查，这是虚假报道。济南召开全区领导干部会议，澄清和纠正他们的名字，并报道了虚假报道的调查结果，引起了强烈反响。

为鼓舞干部士气，济南市探索并实施了容错、纠错、防错、诬告、举报、查处“四位一体”的工作机制，以支持责任干部。“积极的激励意味着表现好的人受到表扬并从中受益，表现差的人丢面子并失去席位。”王对说道。2017年以来，对500多名优秀城市管理干部进行了表彰和奖励，取消或暂停了102项城市管理干部年度考核奖或精神文明奖。

济南市委常委、组织部长李刚表示，四年来，济南市围绕积极激励，形成了选拔、教育、使用、管理干部的全链式管理模式。通过这一模式，有必要使改革、创新和创业成为济南干部的鲜明特色，使人人敢于承担责任、做好事成为主旋律。

《人民日报》(2019年11月26日，第11版)