经济有质量 就业韧性足

本篇文章2632字，读完约7分钟

前10个月，城镇新增就业1193万人，稳定就业提前提交-

经济、质量、就业和复原力

在复杂多变的外部环境下，中国提前完成了城镇新增就业的硬性目标，显示了就业增长的弹性。根据当地人民社会系统发布的数据，许多地方已经提前完成了城镇新增就业的任务。但与此同时，它仍然需要就业的艰巨性和形势的复杂性

今年前10个月，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年城镇新增就业1100多万人的目标。

在复杂多变的外部环境下，中国提前完成了城镇新增就业的硬性目标，显示了就业增长的“弹性”。那么，如何提前实现年度就业目标呢？经济日报中国经济网记者采访了相关部门和人士。

总的拉动作用是明显的

当经济增长放缓时，为什么就业能保持稳定？

首先看一下经济总量。经济总量的不断扩大释放了总量效应，为稳定就业提供了根本保障。

“就业形势保持稳定。由于中国经济增长方式的转变和经济发展质量的提高，经济增长的就业效应日益明显。”国际经济贸易大学公共管理学院教授李长安说。

数据显示，今年前三季度，中国国内生产总值保持了6.2%的增长速度。虽然这一增长率不如前几年高，但随着国内生产总值的不断扩大，国内生产总值的每一个增长点都会相应地增加对就业的拉动作用。据相关估计，中国国内生产总值每增长1个百分点，就能带动约200万个就业岗位。6.2%的经济增长率意味着将有1100万至1200万人就业。

看看经济结构。产业结构调整的不断优化扩大了空的就业空间。近年来，中国产业结构由工业主导向工业和服务业调整的趋势得到巩固，服务业吸纳劳动力的能力较强。今年前三季度，中国第三产业增加值同比增长7%，高于第一、二产业和国内生产总值的增速。第三产业对经济增长的贡献率达到60.6%，有力地促进了就业。

以苏州工业园区为例，根据2019年第三季度《苏州工业园区人力资源报告》，第三产业的持续发展和传统工业企业的转型升级带动了第三季度的需求指数。“园区服务业继续保持平稳较快增长态势，高端服务业对就业和创业的拉动作用明显。”苏州工业园区人力资源开发有限公司副总经理张说。

就业的主要指标保持在合理的范围内，这也可以证明就业处于稳定状态。今年10月，全国城镇失业率为5.1%，比上个月低0.1个百分点，低于5.5%的预期控制目标。第三季度，100个城市公共就业服务机构市场需求比为1.24，市场运行基本稳定。

"调查显示，5%左右的失业率意味着中国已经实现了相对充分的就业."中国劳动和社会保障研究院副院长莫荣说。

根据当地人民社会系统发布的数据，许多地方已经提前完成了城镇新增就业的任务。近日，河南省发布的经济发展数据显示，今年1-10月，河南省城镇新增就业岗位113.53万个，提前超过年度目标任务；截至今年9月底，广东省新增就业、失业人员再就业和就业困难人员就业完成年度任务的102.0%、89.5%和107.6%；四川省前三季度城镇新增就业85.5万人，年度计划完成100.6%。

实施就业优先政策

没有就业优先政策的综合运用，就业就不可能得到加强。今年以来，各种优惠就业政策频繁出台，为就业稳定保驾护航。

中小企业是吸纳就业的主要渠道，贡献了80%以上的城市就业岗位。人力资源和社会部门将鼓励企业吸纳就业，支持自主创业作为积极就业政策的重要组成部分，并实施各种优惠政策支持中小企业，给企业一个“定心丸”。例如，通过积极稳妥地推行失业保险返还政策，今年前三季度，全国返还失业保险费总额达275亿元，有效地减轻了企业负担。

"这种稳定的资金回报无疑是对我们资金紧张的慈善机构！"江西燕京啤酒有限公司遂川分公司经理刘小勇说。

今年9月底，江西省遂川县人力资源和社会保障局组织业务部门工作组走访企业，并牵头召开了“困难企业认定座谈会”，参加座谈会的有人类社会、发展和改革、工业信息和金融等8个部门。经联合评审，一致同意江西燕京啤酒有限公司遂川分公司被认定为困难企业。经向县政府公示和汇报，99名参保人员从失业保险基金中获得了稳定的岗位返还资金，每人获得了6个月失业保险金的一次性返还，总金额为52.5000.590元。记者了解到，这笔资金已经返还到位。

“以前，员工养老保险是全额支付的。这部分稳定的岗位回报资金，一部分应该投入到员工培训中，一部分用于增加员工福利，如提高绩效考核、考勤奖励等津贴，一部分投入到设备技术改造中，提高员工积极性，间接提高企业效率。”刘小勇说。

重点稳定岗位，降低税费，帮助企业卸下更多“包袱”。今年5月1日以来，29个省和新疆生产建设兵团养老保险缴费比例已降至16%。广东、浙江继续暂时执行原费率，失业保险和工伤保险的分阶段减费政策总体上继续执行。今年前9个月，累计社保费用减少2725亿元，预计全年发放的政策红利将超过3800亿元。

就业形势继续保持稳定

虽然城镇增加就业的目标已经提前实现，但仍需要充分认识就业的艰巨性和形势的复杂性。在总就业压力没有减轻、就业结构性矛盾依然突出的情况下，“有人失业，有人失业”已经成为中国“就业难”和“招聘难”并存的写照。在就业方面，今年1月至10月新增就业人数较去年同期略有下降。据有关专家分析，如果经济增速偏离合理区间，回落过快，就业问题将凸显，有必要加强对就业形势的科学、可预测、有效的预测和分析。

“稳定增长是确保就业的首要条件。继续实施就业优先政策，保持经济合理运行，促进充分就业。”李长安说。

有超过100万的数字经理，越来越多的专业电子竞技玩家和物联网安装者...新职业对新工作的贡献率不容忽视。"近年来，新的就业模式已经成为稳定就业的重要力量."莫荣说。

业内专家认为，经济总体稳定稳步发展，就业容量大的服务业发展迅速，创新创业的带动作用不断增强，为实现高质量、充分就业提供了有力支撑。就业优先政策的“组合拳”很好地结合可以保持就业稳定。

人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖表示，中国将继续推进全面公共就业服务体系建设，组织开展多种公共就业服务活动，提高劳动力市场的匹配效率。特别是针对高校毕业生这一关键群体，开展了密集的就业招聘活动。今年11月下旬至12月，将开展各种活动，如大学生就业服务周、中央企业对西藏、青海、新疆高校毕业生的专项招聘等。

“从各方面看，中国就业形势将继续保持总体稳定，城镇登记失业率和城镇调查失业率有望低于控制目标。”展望未来一段时期的就业形势，张颖充满信心。(记者韩)

[我要纠正错误]主编:吴