从烟卡入手堵住腐败隐患

本篇文章999字，读完约2分钟

“老板，你这里有香烟卡吗？”国庆节后，江苏省常州市纪委的工作人员来到鹿城街的一家烟酒公司进行暗访。

“过去是，但现在已经过去了。”店内销售人员指着店内醒目位置张贴的“拒绝出售烟画”和“承诺不出售香烟卡，接受社会监督”的标语说:“不准出售。”

这是常州市专项整治的结果，从烟草卡腐败案件调查之前。事情必须从去年开始。常州市纪委对原高新区党工委书记顾谋谋采取了留置措施。关于香烟卡的供词引起了办案人员的注意:“从2005年到2018年，每年春节前，万某都会给我20万元现金或者价值200支香烟的香烟卡。”

据顾谋谋介绍，由于近年来管理比较严格，而且卷烟卡相对比较隐蔽，2015年后，万谋谋从送现金改为送卷烟卡，每张都标明了卷烟的品种和数量。由于香烟卡可以换成现金，顾某没有拿走香烟，而是直接换成了现金。今年8月，顾某因受贿罪被判处10年有期徒刑。在他受贿所得的赃款中，香烟卡总计超过49万元。

据统计，常州市去年查处了41起涉及烟草卡腐败的案件，其中留置案件全部涉及烟草卡腐败。今年第一年，常州市纪委监察委员会牵头组织自查自纠、交叉询问和暗访各级各部门(单位)购烟(卡)和党员干部非法收送烟(卡)。29个单位、72名党员干部共上缴烟酒卡273张，集中返还非法资金129.63万元。

为了从源头上解决这一问题，常州市纪委监察委员会对市场监督管理、烟草专卖等主要责任部门给予了高度重视。创新性地运用“五个命令、五个转变”的工作机制，通过制定任务清单、列出任务清单、发出通知、填写反馈清单和发出建议清单，实现项目导向的监督内容、明确的监督主体、明确的监督事项、科学的监督质量和长期的监督效果。

在常州拥有烟草专卖零售许可证的商场、超市和烟草宾馆，记者看到了张贴的“关于烟草宾馆烟草卡非法销售和超限额销售专项整治的建议”和“承诺不销售烟草卡，接受社会监督”的标语。在各级纪检监察机关的督促下，监管部门也为这些市场销售主体建立了档案。常州市烟草专卖局发布了《停止供应非法销售烟草卡管理办法》，对违反承诺和规定的行为进行为期一个月的处罚。情节严重的，取消卷烟经营资格，并将行政处罚信息推至市信用办进行联合处罚。

据报道，经过一段时间的改造，烟草卡管理已取得初步成效。同时，烟草卡管理形成的“五个一、五个转变”的工作机制，也有力地推动了专项整治和环保监管反馈的整改。

人民日报(2019年11月19日，第19版)