人口普查为什么既要“查人”还要“查房”

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最近，国务院发布了《关于开展第七次全国人口普查的通知》，决定在2020年开展第七次全国人口普查。人口普查是一项重要的国情国力调查，它涉及到每一个人、每一个家庭和社会的方方面面，受到社会的高度重视。为此，《经济日报》记者就有关问题采访了国务院第七次全国人口普查领导小组办公室负责人。

记者:第七次全国人口普查的目标是什么？

答:本次人口普查的对象与第六次全国人口普查的对象相同，是指在中华人民共和国境内的自然人和在中华人民共和国境外尚未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期居留的境外人员。

香港、澳门和台湾居民以及在中国境内居住的外国人也属于普查对象，需要在普查时进行登记。

记者:这次普查的主要内容是什么？

答:本次普查主要调查人口和家庭的基本情况，包括姓名、公民身份证号码、性别、年龄、民族、教育程度、行业、职业、迁移、婚姻、生育、死亡、住房等。

为了提高普查数据的质量，本次普查将首次收集普查对象的身份证号码。需要指出的是，公众对身份证号码的采集极为敏感，因此我们将对身份证号码信息保密，并在整个普查过程中加强对公民个人信息的保护。严禁向任何机构、单位和个人泄露公民个人信息。

记者:人口普查是如何及时安排的？

答:本次人口普查的标准时间是2020年11月1日00: 00。根据这项规定，普查工作计划分三个阶段进行:

首先是准备阶段(2019年10月-2020年10月)。主要工作是建立各级普查机构，制定普查计划和工作计划，开展普查试点，落实普查资金和资料，开展普查宣传，选拔和培训普查指导员和普查员，划分和测绘普查区域，纠正户籍，进行测绘。所有这些任务将在2020年10月31日前完成，以确保人口普查登记工作如期进行。

第二阶段是人口普查登记阶段(2020年11月至12月)。主要工作是:普查员在家登记，进行比对和复查，对数据质量进行抽查。这是整个普查工作中最关键的环节，也是工作量最大、动员力量最大的重要阶段，直接决定着普查数据的质量。

第三，数据收集和发布阶段(2020年12月-2022年12月)。主要工作是:数据处理、评估、汇总、发布主要数据公报、开发利用普查数据等。

记者:这次人口普查需要“查人”和“查房”吗？

答:“逐户检查”是世界各地人口普查中常用的方法，因为人们住在房子里。因此，人口普查中“查房”的目的是为了检查人口。同时，由于人口的生活状况是一个重要的民生问题，为了了解中国人口的整体生活状况，自2000年第五次全国人口普查以来，生活状况指标已经在问卷中设定，主要包括生活状况、生活设施、租金水平等与人民生活相关的问题。这一次，相关指标将进一步改善，以更好地反映当前人口的生活条件。

记者:很多普查对象担心普查数据是否会泄露，是否会成为相关部门行政处罚的依据。

答:《中华人民共和国统计法》第九条规定，统计机构和统计人员在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息应当保密。《全国人口普查条例》第三十三条规定，任何单位和个人不得提供或者披露普查中获得的能够识别或者推断单一普查对象身份的数据，不得作为针对普查对象的具体行政行为的依据，不得用于普查以外的目的。加强公民个人信息全过程保护，严禁任何单位和个人向任何机构、单位和个人泄露公民信息。各级普查机构及其工作人员必须严格履行对普查中知悉的信息保密的义务。否则，他们将承担相应的法律责任。

记者:作为普查对象应该做哪些协调工作？

答:人口问题是关系到国家经济和社会发展的根本性问题。人口状况的发展和变化影响着国家的经济和社会发展，也与个人和家庭生活密切相关。因此，收集基本人口信息不仅对国家，而且对家庭都具有深远的意义。普查对象应严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》，如实、准确、完整、及时地提供普查所需数据，如实回答有关问题，不提供虚假信息，不隐瞒或伪造相关信息。我希望公众能够积极支持普查工作，积极配合普查员进行调查。

记者:这次普查在信息技术应用方面有什么突破？

答:尽可能获取更详细的信息，尽可能提高普查数据的质量，尽可能减轻普查对象和基层普查人员的负担，是我们的一贯追求。在这次人口普查中，人口普查登记将以电子方式进行，智能手机将用于收集数据。广泛应用部门行政记录，推动大数据在普查中的应用，提高普查数据收集和处理效率。

记者:数据质量是普查工作的生命线。有哪些具体措施来确保普查数据的真实性和准确性？

答:第一，加强组织领导。为了加强组织领导，提高数据质量，国务院成立了第七次全国人口普查领导小组，负责研究和决定普查组织实施中的重大问题。普查领导小组办公室设在国家统计局，具体负责组织和实施普查。地方各级人民政府成立相应的普查领导小组及其办公室，做好地方普查工作。要充分发挥街道办事处、乡镇政府、居民委员会、村民委员会的作用，广泛引导、动员和组织社会力量积极参与、认真配合普查工作。

第二，加强纪律和问责制。国务院人口普查办公室将成立专门执法检查组，负责受理非法普查活动举报，依法直接查处重大违法案件，督促各级统计机构依法开展执法检查。建立和完善普查数据质量追溯和问责机制。各级人民政府统计机构要加大对普查工作中违法违规行为的调查和通报力度，坚决杜绝人为干预普查工作的现象。

第三，加强质量控制。建立健全普查全过程质量控制措施，科学制定普查计划，精心培训普查人员，严格执行普查计划，全面采用电子数据采集方式，充分利用部门行政记录，切实加强质量抽查和工作检查，全面提高普查工作质量。(经济日报-中国经济网记者林火灿)