生态保护要抓细抓实抓长

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只有保持这一底线，才能使广大人民群众获得更多的幸福和收获。辽宁省大连市以生态文明思想为指导，把中央生态环境保护督察作为全面推进生态环境改善的重要历史机遇，以全市的努力抢占蓝天、退碧水、抓生态，打赢了一系列硬仗，解决了一批突出的环境问题。

“天空永远是蓝色的”已经成为最大的民生工程

今年前10个月，空市区空气质量有了很大改善，优良天数达到266天，达标率为87.5%，比去年多22个“蓝天”。“蓝天幸福”持续改善的背后，是大连坚持“天空永远蔚蓝”的目标不放松，全市继续发挥力量，齐心协力克服困难的结果。

大连将“蓝天永远蓝”作为最大的民生工程，推出行动计划，提供配套资金，向公众公布禁用锅炉名单，推动“蓝天防御战”深入推进。特别是自2016年以来，大连市以前所未有的力度持续、准确地实施了针对pm2.5和臭氧这两个影响环境空气体质量的主要污染因素的政策。

燃煤锅炉改造、淘汰黄标车和旧车、粉尘控制和挥发性有机化合物控制是“蓝天防御战”中的几个关键“战役”。大连一例，倒排表，挂图操作。在过去的两年里，大连已经禁止了1912台小型燃煤锅炉，并升级了918台20吨以上的燃煤锅炉；减少煤炭消耗约19.55万吨，减少二氧化硫排放1.25万吨，减少烟尘排放93万吨；共淘汰黄标车和旧车69328辆，完成辽宁省政府总任务的121.3%。

2017年，大连空燃气质量持续

改善，收获300蓝天，空空气质量在北方的关键点排名第一。

水污染控制愿意投资

针对水污染治理设施历史上债务众多的问题，大连愿意在两年内投资35亿元，大大加快了污水处理厂建设、截流管网建设和城市黑臭水体治理，取得了明显的实际效果。

在过去的两年里，大连竭尽全力进行了一系列的综合整治，如截污、河道疏浚、水质净化、中水改造和生态恢复。结果，主城六个过去臭气熏天的黑臭水体变成了景观河流和清水河流，改善和提升了周围居民的生活环境，成为市民休闲运动的好去处。今年7月，大连成为辽宁省首个通过生态环境部和住房和城乡建设部专项验收的城市，取得了“未发现新的黑臭水体，黑臭水体整治任务全部完成”的成绩。

大连新建、升级、扩建了一批污水处理厂，污水处理能力从124.3万吨/日提高到198.9万吨/日，全面达到一级排放标准。中心城区污水基本实现“完全收集和处理”，污水直接排放和达标排放问题得到彻底解决。在全国主要河流检查断面的整治中，实施了全流域整治，淘汰了两个劣ⅴ类断面。2017年，全市6条主要河流的7个国家考试断面达标。大连也提前启动了对入渤海河流的整治，已完成对22条入渤海河流的调查，部分整治已开始生效。

逐一“筛选”反馈问题

辽宁省委常委、大连市委书记谭明确要求，问题不查、整改不到位、责任不落实、群众不满意。市委副书记、市长谭强调，要突出问题导向，把反馈的问题一个一个“筛选”出来，确保整改有效，经得起考验。市领导依靠原指挥部，各地区、各部门职责明确，狠抓落实。对于整改任务中的疑难、滞后和重点信访案件，要实行党政领导干部制度。

对于中央生态环境保护监察局移交的信访案件，将立即确认责任、移交、处理、调查和答复，即一有消息就进行变更，并进行改革。对于检查人员的整改工作，要与基准和表格作斗争，颠倒工期和挂图，一个一个抓位置，把项目逐项抓到底。对于不作为、乱作为、慢作为，特别是表面整改、字面整改、假装整改、敷衍整改，要一并查处，绝不姑息。研究建立环境问题整改解决现场问题的长效机制。

建立相对完整的体系

大连加快制度建设，集中出台了《推进环境供给体制改革和弥补生态环境不足实施方案》等一系列文件，建立了较为完善的制度，为生态文明建设提供了坚实的保障。

为真正落实生态环境保护中“党政同责、一岗双责”的原则，大连市于2016年6月首次出台了《环境保护责任条例(试行)》，将环境保护工作分解到各级党委政府50多个部门，列出责任清单，构建了各级党委政府领导大局、相关部门各司其职的大环境保护工作格局。

二是建立考核问责机制，落实责任。先后出台了《环境保护目标责任书考核细则》等一系列文件，规范考核工作，有效考核各部门、各区、市、县环境保护任务和目标责任的完成或落实情况。将大连市生态文明建设目标的评价和考核纳入党政领导干部的评价和考核体系，使生态环境保护责任的落实成为大连市党政领导干部绩效考核中的一个必要问题，为“重点少数”敲响警钟，划出一条红线，使生态环境保护“党政同责、一岗双责”在地方党委和政府得到有效落实。

(边肖是辽宁省大连市环保局局长张海兵)

编辑:计然