管理下功夫 城市少尘土

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你知道一个月内一平方公里内会落下多少“灰尘”吗？在太原，今年10月，平均数量为15吨。降尘量反映了管理水平，也影响了人们的生活。

近日，生态环境部于2018年10月26日发布了城市降尘监测结果，这是降尘监测信息首次全面披露。从明年起，京津冀及其周边地区、长江三角洲、魏奋平原三个大气污染防治重点地区，将发布逐月降尘监测结果。今后，在相关标准完善后，降尘量可全面纳入大气污染防治工作的考核范围。

19日，生态环境部负责人发布了2018年10月北京、天津、河北“2+26”空气污染传播通道城市降尘监测结果，这是降尘监测信息首次全面披露。

灰尘减少，也称为“落下的灰尘”，是指自然落在地面上的空气体颗粒，其颗粒大小超过10微米。计量指标单位是一定时期内单位面积的地面沉降物量。粉尘监测的意义是什么？保卫蓝天的作用是什么？记者采访了相关人士。

降尘反映了城市精细化管理的水平

许多北方城市居民有一种感觉，如果有一天他们不清理干净，桌面和窗台将会是一层灰烬。即使蓝天在增加，“灰色”也是令人讨厌的。

根据生态环境部发布的结果，10月份，“2+26”城市的平均降尘量为2.9-15.0吨/月平方公里，平均为7.3吨。其中，晋城、长治、廊坊等22个城市降尘量小于9.0吨，满足秋冬季大气污染防治规划的要求；开封、濮阳、菏泽、聊城、阳泉和太原的降尘量均在9.0吨以上，其中太原降尘量最大，达15.0吨。

这些数据可以说与居民家中的灰尘直接相关，所以太原被网民们嘲笑为最“土”的城市。

习惯了pm2.5 空气体监测的共同指标，公众不可避免地对新的粉尘监测结果感到好奇。事实上，这种监测有着悠久的历史。

中国国家环境监测中心大气办公室主任唐贵刚告诉记者，大气粉尘自然降水监测是大气污染物的早期常规监测项目。后来，由于空环境空气质量新标准的发布，大家更加关注pm2.5和pm10等污染物，但有些地方对降尘的监测并没有停止。“例如，在易受灰尘影响的新疆，灰尘监测非常有意义，因此这项工作一直在进行。”

从国家的角度来看，既然已经监测了六种主要污染物，如pm2.5和pm10，为什么要将降尘监测重新纳入视野？

唐贵刚表示，降尘与建筑工地、道路、堆场等尘源之间的对应关系非常明确，也就是说，降尘直接反映了城市粉尘管理的好坏。“虽然灰尘是可沉降的，但它对人体并没有那么有害，但是灰尘的量对城市管理来说是非常重要的。监测和公布这些数据对提高城市的精细化管理程度非常有帮助。”

中国国家环境监测中心高级工程师程告诉记者，pm2.5来源复杂，可产生一次或两次。研究表明，灰尘可以产生更小的颗粒，并成为空气体环境中各种次级反应的载体。因此，减少降尘也是保卫蓝天的一个重要部分。

从明年开始，这三个关键领域将每月公布监测结果

《2018-2019年京津冀及周边地区、长江三角洲和燕平原秋冬季大气污染防治规划》对城市降尘提出了明确要求。京津冀和燕平原城市的平均降尘量不应高于9.0吨/月平方公里。长三角城市的要求更加具体。苏北城市不应高于7.0吨/月平方公里，其他城市不应高于5.0吨/月。程说，需求的差异主要来自自然条件。北方气候干燥，植被覆盖率低，裸露土壤面积大，尤其是秋冬季，降尘量高于南方城市。

从这次发布的监测结果来看，即使在同一个省的城市，降尘量也有很大差异。例如，山西省晋城市10月份的平均降尘量仅为每平方公里2.9吨，而同一省的阳泉市和太原市的降尘量分别为14.8吨和15.0吨，排在最后两位。同一城市不同点的最大值和最小值有很大差异。例如，北京最高值为13.7吨，最低值为3.0吨，反映了一个城市内不同地区粉尘管理水平的差异。

除“2+26”城市已开始公布监测结果外，根据要求，其他两个重点地区也将从明年1月开始公布降尘监测结果。众所周知，环境监测网络的建设不是一蹴而就的，涉及选址、设备招标、运行维护等。即将发布。这两个区域准备好了吗？

唐贵刚告诉记者，根据计划，截至11月30日，这两个地区配送点的数量和位置已经确定。与其他污染物监测相比，降尘监测技术相对简单，两个区域的准备工作进展有序，明年如期排放没有问题。

粉尘减少标准将很快修订，并可能在将来完全纳入评估

降尘量反映了城市管理水平，也影响了人们的生活。为了有一个蓝色的天空和一个更干净的环境，有必要减少掉下来的灰尘。

程告诉记者，实际上，各地在减少扬尘方面做了大量工作，近年来许多城市的降尘量明显下降。

以天津市为例，天津市生态环境监测中心的数据显示，2010年全市月平均降尘量为10.59吨/平方公里，2011年为10.63吨/平方公里，但此次发布的月平均降尘量已降至6.8吨，这是一个明显的进步。

监测的意义在于促进管理，但似乎只公布而不评估是不够的。程告诉记者，评估的前提是标准完整和长期的数据积累，这样才能具有可比性。原标准制定于1994年，已不能满足污染防治的要求。

新标准的修订仍处于准备阶段，因为标准的制定需要大量的数据积累。目前，新疆、天津和长江三角洲的一些城市已被连续监测。从2017年5月起，中国环境监测中心开始对“2+26”城市的各区县进行全面监测。

在条件允许的情况下，对粉尘减少量进行了评估。例如，自2014年以来，南京市逐月公布了各区的降尘排名，并将其纳入评估范围。今年，南京空燃气pm10浓度明显上升，全市重点控制扬尘。

根据南京市沙尘办公室的数据，今年4月，受北方沙尘暴的影响，平均每平方公里的沙尘量下降到4.23吨。

“自去年5月在‘2+26’城市的328个区县开展降尘监测以来，我们将每月以内部通报的形式向当地政府反馈这些数据。”程表示，地方政府对这些数据非常关注，一些监测结果较差的地方会去国家环境监测中心对数据进行审核，找出问题，回去制定相应的对策。这反映了地方政府提高精细化管理水平的决心，也反映了环境监测在促进城市环境管理中的积极作用。

据报道，与发达国家相比，我国的降尘量仍处于较高水平，加强粉尘综合治理是必不可少的治理措施。

《保卫蓝天三年行动计划》明确提出“实施重点区域降尘评估”，唐贵刚表示，今后在标准提高后，降尘工作可能会全面纳入大气污染防治工作评估。(记者孙秀燕)

《人民日报》(2018年12月21日，第12版)

编辑:计然