顺势而为：为新产业新业态新模式提供法治保障

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近年来，以互联网、大数据和人工智能为代表的新一代信息技术发展迅速，为经济发展提供了强大的动力。与此同时，新一代信息技术发展的新产业、新业态、新模式在发展过程中也出现了许多新问题，因此有必要对其进行法律监管。信息时代的法律应该有公正的逻辑，注重发展效率，积极引导底线监管，从而为新产业、新业态、新模式的发展留出系统空空间。

毫无疑问，法律必须为新产业、新形式和新模式设定底线，并建立监管规则。同时，法律还可以为新产业、新业态、新模式的发展创造机会，提供制度驱动力。据相关统计，2018年全球20大互联网公司中，中国公司占据9席。中国需要继续培育大数据平台，扩大数据量，法律应该保护它。例如，应该制定更合理的规则来保护人们普遍关心的个人信息。保护个人信息并不禁止从源头上收集和使用个人信息，而是强调征得同意后的收集和脱敏，在不侵犯个人隐私的情况下将个人信息收集成大数据，挖掘其价值，进一步拓展保护个人信息的手段。在确立知情同意原则的前提下，应确立公共利益豁免或合理运作，以消除部分企业创新的风险顾虑。数据本身不能产生价值，只有当它流动并被使用时，它才能促进经济发展。我国各地政府部门拥有大量的生产、交通、电力等数据，可以在保证公共安全的前提下，实现数据的依法流动和使用，更好地促进经济社会发展。

通过法律对新产业、新业务形式和新模式进行监管，应考虑法律的时效性。新产业、新业态、新模式发展迅速，一些法律法规可能已经滞后于经济社会发展的现实，这就要求我们完善相关法律法规，留出一个合理的制度空.执法机关根据现行法律法规进行监管时，应考虑新行业、新业态、新模式对未来发展的影响。

司法是保证新产业、新业务形式和新模式发展的关键环节。司法审判应当区分不同行为的性质来做出判断。必须严厉打击电信诈骗等严重违法行为。对于因企业管理不善造成的法律责任行为，我们可以慎重对待，并考虑给企业留下改正错误、挽回损失的机会。

法律是新产业、新形式和新模式发展的制度轨道。随着科技的发展和商业模式的创新，新情况、新问题将不断出现。要根据新情况、新问题，探索建立合理的规范和引导体系，激励和保障创新，为新产业、新业态、新模式的持续健康发展创造更好的法律环境，提供更强的法律保障。

(作者是浙江大学光华法学院互联网法律研究中心主任)

人民日报(2019年7月5日09版)