经济日报评论：稳就业需要多方发力

本篇文章1214字，读完约3分钟

今年1-7月，全国城镇新增就业867万人，完成年度计划的79%；第二季度，100个城市公共就业服务机构的市场需求比为1.22...从一系列数据来看，自今年以来，稳定就业的记录相当光明。

虽然就业形势总体稳定，但一些结构性矛盾仍需特别关注。目前，一些传统产业在结构转型和产能削减过程中可能会带来一些结构性就业压力。从总量上看，今年大学毕业生人数接近830万，就业压力有增无减。面对更大的经济下行压力，不确定性明显增加等问题，下半年仍需努力实现“稳定就业”。

要做好稳定就业的工作，首先要把经济增长保持在合理的范围内。就业是经济运行合理范围的下限。因此，完善就业优先政策的实施机制，需要相关部门完善有利于促进和稳定就业的产业、贸易、投资等政策体系，努力提高经济发展创造就业的能力。各地在制定经济社会发展战略时，应优先考虑是否有利于就业，以实现经济发展与扩大就业的良性互动。

稳定就业和企业也是一个关键环节。搞活企业可以稳定就业。近年来，各地各部门不断优化经营环境，取得了很大成效。但是，针对企业强烈反映的痛点堵塞问题，仍需继续深化“分销服务”改革，进一步减少市场准入的负面清单，努力“减”政府权力，“增”监管力度，“增”服务优化，使创新创业氛围更加浓厚。

同时，要综合运用财政、税收等各种政策和手段，满足私营企业、中小企业的就业需求和发展新的经济形式。要通过减税、减费等方式鼓励受影响企业谨慎、少裁员，提供小额贷款担保支持，支持企业通过与员工集体协商，采取协商工资、内部调动、在职培训、劳务输出等措施稳定就业。

要稳定就业，就要关注重点人群的就业需求。关键群体数量众多，稳定关键群体将稳定整体就业形势。因此，针对高校毕业生、农民工、军队离退休人员等各类就业群体，有必要出台更多有针对性的就业服务和扶持政策。从服务就业者的角度来看，政府的服务对象主要包括各类有就业需求的劳动者、自愿接受服务登记的就业困难人员和需要全方位帮助的特殊人群。面对不同的就业需求，有必要将其细化到每一个群体、每一个人和每一个不同的对象，以确保就业服务的全面覆盖和没有盲点。比如，作为欠发达边疆地区的大学毕业生，他们的就业观念可能比较保守，竞争力有待提高。要实现这一群体的稳定就业目标，必须认清难点，切实做好引导服务，加强创新创业教育，调整学科专业结构，构建多渠道、多层次、全方位的就业服务体系，促进就业更充分、更优质。

做好稳定就业、监测和预警工作是科学决策和精确决策的前提和基础。随着经济下行压力的加大，并逐渐蔓延到就业领域，有必要警惕一些地区的一些企业出现失业和就业减少的现象。鉴于宏观经济形势的变化，应建立和完善就业失业监测和预警系统。人类社会、商业、海关和税务部门应积极交流数据和信息，了解企业的就业变化，及时掌握经济趋势和就业趋势。特别是当出现重大失业风险的预警信号时，要提前计划、早干预、早应对，以避免区域和行业失业风险演变为系统性失业风险。