应积极应对 “携号转网”带来的挑战

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“承载数字到网络”为公平竞争提供了平台，三大运营商的状态将发生变化，运营商必将向更全面的服务提供商转变。

■微观评估

■张利民

不久前，工业和信息化部就《网络承载服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)公开征求意见，明确了“网络承载服务”的服务处理条件、业务流程和服务规范。一段时间以来，公众都期待着“端口号的转移”。

众所周知，随着移动通信技术的升级和移动互联网的快速发展，手机号码不仅是通信用户的身份标识，也广泛应用于各行各业的互联网，成为空.网络运营的“身份证”更改手机号码不仅需要很高的时间和经济成本，还可能导致财产和安全风险。而“携带号码上网”可以在一定程度上解决这些矛盾，用户可以在不改变号码的情况下选择为他们提供服务的运营商。

事实上，“端口号转移到网络”并不是什么新鲜事。2010年11月，工业和信息化部启动了第一批端口号向网络转移的试点。

当然，作为一名飞行员，存在一些问题并不奇怪。据报道，在一些地区的一些基础电信企业，将端口号转移作为争夺用户的“竞争手段”，存在处理过程复杂、故意设定网络转移门槛等不当行为。

鉴于这种情况，《征求意见稿》明确规定，申请转移端口号的用户应同时满足五个条件:申请转移端口号的号码是实名注册的，处于正常使用状态，已经结算或同意结算电信费用，没有或已经解除网络约定时限的协议，并且已经在网络中存在120个自然日。同时，也对运营商提出了确保“端口号转移”落地的要求。电信运营企业不得以任何方式拒绝、阻止或延迟向用户提供号码转移查询服务和解除限制服务；或添加处理条件，并以任何方式拒绝、阻止或延迟向符合条件的用户提供执行授权码服务。

对此，业内人士表示，《征求意见稿》的最大亮点在于运营商、用户和监管机构之间的权责划分，以及对“端口号转网”整个处理过程的清晰认识和出现问题的相应解决单位。规范了运营商在未来实施过程中的工作，加强了监管，明确了工业和信息化部及省市两级主管部门有责任监督这项工作，接收用户的举报，解决用户的问题，以确保“端口号转换”的顺利实施。

但是，需要指出的是，虽然《征求意见稿》提供了多种制度来保证“端口号转移”的落地，但不可否认的是，运营商仍然存在一定的客户流失风险。因此，如何在这一变化中抓住老客户，吸引新客户，是当前需要考虑的问题。

有人指出，“端口号转网”提供了一个公平竞争的平台，三大运营商的状态将会改变，运营商肯定会向更全面的服务提供商转变。在5g时代的前夕，运营商应提前规划并有效平衡交通费用与服务质量之间的关系，以增加客户粘性。

有些人认为实际上“把号码转到网上”的用户并不多，这只是很小的一部分。中国电信移动用户增加的主要原因是年初以来套餐外资费大幅降低，家庭套餐的现有优势增加了市场竞争力。然而，不可否认的是，如果中国移动和中国联通不采取措施，他们可能会在未来的“端口号转换”竞争中面临失去老用户的问题。

此外，要重点实施“端口号转移”，这将面临两大挑战，一是基础电信企业的网络和运营系统转型，二是同时转型第三方平台。只有对系统进行改造，才能保证用户切换到网络后的体验，更好地登陆“切换到网络的端口号”。