上海浦东推出“一业一证”改革

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本报报道在开便利店之前，我们要申请五个许可证，但现在我们只需要一个综合许可证。过去至少需要38个工作日，但现在只需要5个工作日...“两证分离”后，上海浦东新区于7月31日率先启动“一业一证”改革，将过去一个行业的多个审批项目整合在一起，试点行业的企业只需一个许可证就可以“走进世界”。

在改革会议现场，上海苏宁店总经理许从浦东新区负责人手中接过了即将开业的三家苏宁店的三个综合牌照。“过去经营便利店要有五个许可证，包括食品经营许可证、酒类零售许可证、药品经营许可证、二级医疗器械经营备案证明和烟草专卖零售许可证。”许说，在申请许可证的过程中，企业需要准备5套申请材料，并从各个部门和窗口提交。

改革后，企业只需准备一套申请材料，登录上海“一网通办公”平台的“一商一证”模块进行网上申请，几天后就会收到短信通知。审批完成后，他们就可以获得全面的营业执照。

作为一项开创性的改革，浦东选择了便利店、体育健身场所、酒店、餐馆、小餐馆、现有商店、面包店/面包店、咖啡店/茶馆、酒吧和药店等10个行业开展“一业一证”试点。鲁能集团上海分公司总经理孙明峰表示，由于“注册”程序的快速推进，鲁能酒店的开业时间从9月20日提前至8月8日。

浦东新区行政审批局局长、企业服务中心主任蒋表示，从试点结果来看，各行业平均减少审批项目76%，审批时限88%，申请材料67%，填报要素60%。“试点的目的是解决企业不能进入阵营的问题，让市场参与者真正感受到改革带来的便利。”

浦东新区常务副区长季表示，在“一业一证”改革的背后，浦东探索了“六个一”的流程再造，包括“一顶帽子带头”，一个部门带头建立一个行业“配送服务”的协调机制。“一表申请”，将多个申请单组合成一个申请单，自动填写系统采集的数据。浦东人大也发布了支持“一业一证”改革的决定，为改革提供了有力的法律保障。

“今后，‘一个行业，一个许可证’的改革将尽快推广到其他行业，覆盖更多的市场主体。”江洪钧表示，浦东将以“一业一证”为突破口，全面深化“流通服”改革，努力营造世界一流的经营环境。(何新荣)