中央预算投资支持足球产业 每个标准球场补助200万元

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对于喜欢踢足球的朋友来说，“很难找到，看着球叹气”的尴尬在将来应该会越来越少。因为，社会足球场馆设施建设专项行动即将启动。

国家发展和改革委员会、国家体育总局、国务院部际足球改革与发展联席会议办公室近日联合发布了《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)，明确提出在中央预算内安排投资，在全国范围内选择一批示范城市(县级以上)，并对新建的11人、5人、7人(8人)社会足球场地进行补贴。

中国体育场馆协会秘书长冯金虎在接受《国家商报》采访时表示，此次制定的实施方案旨在巩固足球场馆设施的硬件保障，为足球运动的发展提供强有力的指导，为足球运动打下坚实的基础，为未来足球运动的健康持续发展提供新的动力。

足球场的长期短缺

记者采访了他周围的许多业余足球迷，他们都说每天有机会在球场上踢足球是很少见的。除了工作和家庭的原因，最重要的因素是很难在自己生活的周围环境中找到一个适合踢足球的地方，尤其是在职业足球场。毕竟，课程太少了。

事实上，不仅场馆数量不足，而且许多大型场馆在布局上也存在问题。记者采访了天津TEDA足球俱乐部球迷协会的相关人士，他们透露天津有两个职业足球场，其中一个是TEDA足球俱乐部的旧址，位于远离市区的滨海新区。过去TEDA在家踢球，球迷们很不方便看足球，所以后来TEDA把家安在了天津奥林匹克体育中心体育场。

另一个位于团泊瓦地区，这里曾是天津天海足球俱乐部前身天津松江队的主场。由于距离问题，天海现在将其主场馆设在海河教育公园。

遗憾的是，两个世界级的职业足球场长期以来一直处于困境。事实上，记者发现在中国类似的案例并不少见。

如何一方面增加课程数量，另一方面优化课程布局是目前急需解决的两大问题。

对此，冯金虎表示，此前的《中国足球改革与发展总体规划》、《中国足球中长期发展规划(2016~2050年)》和《中国足球场馆设施建设规划(2016~2020年)》对足球场馆设施的发展提出了明确要求，包括足球场馆设施的合理规划和布局，落实《足球场馆建设标准》的编制，以及对场馆的专业评价。

冯金虎表示，此次发布的实施方案是针对社会需求快速增长和现场建设存在的不足，进一步提出具体要求。目前，我国足球场的总数太少，无法满足人们开展足球运动的需要。本次特别行动关注的足球场包括11人、5人和7人(8人)足球场。同时，建议以全民健身和足球普及为导向，以群众周围的足球场为重点，优先在靠近居民、人口多、对足球场和设施需求大的地方进行布局建设，这将极大地方便城乡居民就近参与足球运动。

据国家发改委负责同志介绍，这次出台的实施方案主要解决了三个问题:一是解决供给不足的问题；二是解决布局不佳的问题；第三是解决效率低下的问题。

在解决效益问题方面，该负责同志表示，专项行动鼓励试点城市利用各种政策工具解决建设和运营中的困难，选择2~3个优质项目主体，对区域内新建足球场进行统一规划、统一建设、统一运营，形成服务网络和规模效应，提高可持续发展能力。

降低体育场的建设和运营成本

建造一个标准的职业足球场要花多少钱？也许很少有人关注这个问题。记者采访了一家专门从事体育场馆建设和运营的公司的负责人。

据负责人介绍，足球场可以根据不同的需要建造成不同的规模。伯纳乌、老特拉福德和温布利等世界著名的顶级足球场需要数十亿甚至数十亿美元；但如果它对社区或校园足球场来说很小，成本通常会更低。

根据负责人发给记者的会计报表，一个标准足球场的最低基建费用约为80万元，五人制和七人制的最低基建费用在20万元至40万元之间，这还不包括征地费用。

记者注意到，实施方案中提到，体育场的建设将得到固定补贴的支持，具体分为:对于新建的11人一面标准足球场，每个体育场将得到200万元的补贴；新建5人和7人(8人)足球场，每个球场补贴不超过100万元。同时，鼓励各地通过财政资金、体育彩票公益金、发展资金等多种金融渠道，为足球场建设提供配套补贴。

国家发展和改革委员会的负责同志表示，吸引社会力量的积极参与，降低企业的建设和运营成本是关键。为了实现这一目标，在特别行动中推出了"一个补充、两个一揽子和一个整合"的组合。“一个补贴”是上述中央预算中的投资补贴，“两个一揽子”是政府的政策一揽子和企业的服务一揽子，“一个融资”是组合融资支持。

关于这次特别行动的参与者的选择，国家发展和改革委员会的负责同志强调，国内投资、外国投资、国有、私营、营利和非营利之间没有区别。项目单位应具有良好的财务状况、无不良信用记录、无违法违规情况和较强的可持续发展能力。

这位负责同志说，为了加强中央预算内投资管理，提高资金使用效率，市场主体还需要满足以下条件之一:

一是国家体育总局、教育部、中国足球协会认可的各类足球训练基地，或省级相关部门认可的省级足球训练基地；二是中超、中国甲、中国乙俱乐部及其下属企业；三是中国足球协会会员单位及其下属企业；第四，从事体育产业5年以上，或投资经营2个以上足球场的企业或非营利组织。