国务院部署促进商品和文化旅游消费

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7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署并加大实施就业优先政策力度，继续保持相对充分就业；确定满足群众需求的措施，促进商品消费和文化旅游，从而释放最终需求的潜力。

会议指出，按照党中央、国务院的部署实施就业优先政策，是今年宏观政策的重要内容之一，也是改善民生的重要基础。上半年，就业形势保持稳定，城镇新增就业岗位完成年度目标任务的三分之二。目前，就业压力仍然很大。下一步，我们应该采取更有效的措施来稳定增长，帮助创业，打破限制市场参与者发展的桎梏，扩大就业。密切关注劳动密集型企业就业形势，建立裁员和失业风险预警机制，支持企业稳定岗位，引导和支持产业向中西部地区有序转移。第二，我们必须促进就业支持措施到位。加大失业保险基金结余1000亿元的使用力度，加快职业技能推广，帮助困难企业开展转岗培训。做好高职院校扩招100万人工作。第三，要针对高校毕业生、军队离退休人员等重点群体，出台更加有针对性的就业服务和扶持政策，加强对就业困难人员的就业援助，努力确保结构调整中不下岗，努力为农民工创造更多的就业机会和条件。第四，完善新型就业支持政策，促进就业市场和灵活就业的健康发展，培育新的就业增长点。

为加快发展商品消费，挖掘内需潜力，提高人民生活质量，会议决定，一是顺应业务转型和消费升级趋势，鼓励使用大数据等技术，推动定制消费、智能消费等新商业模式发展。鼓励将传统商场和旧厂区改造成多功能、综合性的新型消费载体。各地可根据实际情况改造升级商业步行街。二是深化“分销服务”改革，支持地方品牌连锁企业试行“一照多址”注册，对符合条件的图书报刊分销企业实行“总部审批、单店备案”，开展简化乙类非处方药审批试点，将成品油零售经营资格审批下放至市政府。第三，鼓励将社区医疗、养老、家政等生活设施纳入旧住宅区改造范围，给予财税支持，打造便捷消费圈。四是扩大农村电子商务覆盖面，加快农产品冷链物流短板化。五是调整和扩大跨境电子商务零售进口商品名单，落实综合保税区加工制造企业境外承接委托加工业务政策，吸引国际知名品牌在华推出新产品，促进消费扩张，促进国内产业升级。

会议确定了促进文化和旅游消费的措施:第一，促进消费，造福人民。鼓励各地落实景区门票降价、淡季免费开放、演出门票打折等政策。利用“互联网+”提高文化旅游消费的便利性。二是丰富产品供应。鼓励举办文化旅游消费旺季等活动，支持发展邮轮游艇旅游等新业态。在文化和旅游场所发展夜餐、购物和文化表演。第三，完善市场监管，确保文化旅游场所和设施的安全运行。维护市场秩序，依法打击违法行为，联合处罚列入黑名单的市场主体和从业人员，保护消费者权益。