如何有效开展驻点生态环境监察督察？

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随着省级以下生态环境机构监测、监督和执法垂直管理体制改革的推进，河北、山东、江苏、福建、广东等省相继跨地区设立了3-6个环境监察员办公室(或生态环境保护监察员办公室和生态环境保护监察员办公室)，每个专员办公室(监察员办公室)负责跨地区监测和检查2-4个城市。如何有效开展现场监督检查。通过调查，笔者认为应从以下三个方面入手。

首先，抓住生态环境的不足，找出症结，明确驻地检查员的主要方向。充分发挥居民监督检查优势，重点监管主体业务，坚持问题导向，关注居民生态环境质量的痛点和盲目性。围绕驻地党委和政府的工作部署，督促检查工作任务和职责落实情况，推动驻地党委、政府和相关部门严格履行生态环境保护责任，加大工作和投入，强化治理措施，不断提高生态环境质量。围绕居住城市生态环境工作的目标任务，重点监督检查居住城市各级党委、政府和有关部门对各项生态环境工作部署的分解和量化。

从领导层面来看，重点是监督落实各级“党政同责”、“一岗两责”，看我们在思想上是否重视，制度机制是否健全完善，工作部署是否有缺陷，措施是否到位，特别是各级“一把手”是否亲自负责，相关监管部门是否各司其职。

从实施层面，逐月监督检查居民生态环境责任目标任务的进展情况。如果进展明显滞后，应综合分析原因，及时向当地提出预警建议。在工作过程中，我们不仅要做好日常监督检查工作，还要做好滞止服务工作。针对地方政府层面和企业层面存在的问题，帮助地方政府认真分析原因，发现工作漏洞，完善监管手段。

二是敢于直面突出问题，针对薄弱环节，有针对性地开展逐点解剖专项监督检查。始终坚持以问题为导向，以政府监督为主，企业检查为辅，创新监督检查手段，采取灵活多变的方法，集中有限的人力，关注重点领域、重点领域和关键问题，努力实现重点突破，从而带动居民生态环境质量的整体提升。

在空气污染控制方面，重点关注空空气质量综合指数较高或pm2.5浓度较低或同比变化幅度较大的县(市、区)，以现场体检的形式开展专项监督检查，彻底检查其根源。抓紧开展散煤整治和清洁能源替代、机动车污染防治、粉尘面源污染综合治理、工业污染深度治理等重点工作。

在水污染控制中，要监督河流主管监督制度的建立和运行效果。跟踪不合格路段周围源头，按照基本控制单位，对上游县(市、区)进行专项监督检查，检查“一江一策”各项整治措施落实情况。监督检查上游工业污染源达标排放，特别是污水处理厂升级改造，督促地方政府取缔所有非法排污口，建立达标排污口名单，完善监控设施。每月列出专题，设立专题班，逐一监督检查人员，及时发现问题，督促整改。

第三，密切关注检查人员反馈的问题的整改情况，并跟踪监督，确保指定问题的整改到位。监督检查工作不要先紧后松，要跟踪问效，及时进行“回头看”。有必要建立一个监督和检查、问题分配、纠正和执行以及问责的闭环链。对专项监督检查中发现的问题，要形成专项监督检查意见，正式反馈到被监督的市县，并向中央和省级生态环境检查员学习。主要做法是定期进行“复查”，逐一检查问题的整改情况，建立“四个清单”(问题清单、责任清单、整改清单、效果清单)，对于敷衍了事、整改不力、工作滞后的人，绝不容忍约谈和问责。(边肖:张贵金张洛瑞杨新刚单位:河北省生态环境厅)

编辑:张静文