推进垃圾分类：“首罚”之后还该做些啥？

本篇文章1142字，读完约3分钟

7月19日上午，广州市石牌街城管执法队垃圾分类专项执法工作组经过龙口横街时，目睹居民王将生活垃圾全部直接倒入公共垃圾桶。执法人员随后依法处罚王200元。此次个别处罚属于天河区首例“未按规定分类投放生活垃圾处罚”。作者认为，在惩罚个人和提高全民的分类水平之间，仍有许多空白色断层需要修补。

事实上，从去年7月到今年6月，广州市城管执法部门已经实施了205起与垃圾相关的行政处罚。一方面，广州推进垃圾分类的步伐没有停止，但另一方面，广大城乡结合部、城中村、内街小巷、批发市场的垃圾分类收集仍处于较低水平。特别是在流动人口多、工商业密集的地区，推行废物分类管理实际上非常困难。

因此，如果有关部门真的想推动垃圾分类，那么在任何情况下都不可避免地会遇到巨大的困难。这些领域都是明显的缺点，即使社区、学校和机构做得好，也会被这些缺点拖垮。为了促进垃圾分类，广州积极创建了600个具有精确分类模型的住宅小区。然而，有一种现象是，模型做得很好，而“非模型”社区总是做得不好，并将长期共存。因为“非模型”不能做好，不是因为它不知道如何做好，而是因为它缺乏做好的条件。

为了促进垃圾分类，政府部门的公民教育必须坚持，以便人们的习惯可以逐步培养。为了巩固这一习惯，无处不在且易于使用的设备必须非常完美。例如，所有的公共垃圾桶都必须干净、密封、无味，并且易于取用。垃圾不能混在一起，也不能造成二次污染。更重要的是，有必要超越二分法，演变成四类标准:“可回收物”、“厨房垃圾”、“有害垃圾”和“其他垃圾”，这在广州一些更精致的公共场所，如公园，更不用说街巷和生活区，通常是不可能的。

高度机密，必须与高度成熟的环境和条件相配合，最后才能与人们的习惯相匹配。如果公民个人扔的垃圾必须分成四类，那么大量的人可能会陷入难以细分的混乱。城市管理要想公正执法，还会遇到条件不足的困境，这可能导致管理的弹性。例如，一盒牛奶，空和未完成的牛奶，可能属于不同的垃圾。有没有法律执行的条件如此详细，以至于人们可以在扔垃圾之前准确地瞄准并获取证据？目前，这显然非常困难，我们只能靠运气执法，然后希望对所有人产生威慑作用。

如今，广州的垃圾处理站，新建项目除了火力发电外，还包括几个垃圾填埋场。这意味着如果垃圾填埋继续进行，垃圾分类的重要性将受到损害。也许这是这个城市现阶段的权宜之计。当分类不能细致入微时，混合填埋最终是最快和最方便的，但对环境的破坏将持续数十年。因此，在教育、管理、服务、执法和建设方面有许多空白人地区，还有很长的路要走。公民的真诚认可、政府事务的公开透明以及对垃圾分类的积极反馈必须同步进行。至于惩罚手段，这只是一个底线，它只对单位和机构有效。不同阶层的人完全被罚款所控制需要时间。(姚期)

编辑:张静文